古巴共产党（以下简称“古共”）第七次代表大会于2016年4月16—19日在哈瓦那举行，古共中央第一书记劳尔·卡斯特罗在会上作了中心报告和闭幕词，古巴革命领袖菲德尔·卡斯特罗在闭幕式上发表了重要讲话。古共七大对2011年4月古共六大召开以来，古巴在全面推进社会主义模式的更新、促进经济发展和社会和谐稳定、民生的改善和外交新突破方面所取得的成就进行了总结，原则上通过了《古巴社会主义经济社会模式的理论》、六大通过的《党和革命的经济和社会政策的纲要》（以下简称《纲要》）的实施情况的报告、2016—2020年的5年计划草案以及2016—2030年15年经济社会发展规划草案等重要文件，选举产生了以劳尔·卡斯特罗为第一书记的新的、新老交替的中央委员会。对于古共而言，这是一次承前启后、继往开来的大会，将对古巴社会主义事业持续发展产生重大而深远的影响。

　　古共关于社会主义道路的“纲要”

　　从古共六大到七大的5年里，古共对于古巴社会主义本质的认识不断深入，对坚持社会主义道路的信念毫不动摇，在探索和建设古巴特色社会主义事业的进程中取得了宝贵的经验和显著的成果。

　　5年前，古共六大通过了《纲要》这一纲领性文件，为古巴的社会主义经济社会模式的“更新”确定了方向。《纲要》共313条，涵盖了经济社会的各个方面，要点是：（一）古巴将坚持社会主义，坚持共产党的领导；（二）社会主义国有企业是古巴所有制的主要形式，此外，承认并鼓励合资企业、合作社、土地承包、租赁、个体劳动者等其他所有制形式，使所有制多样化；（三）古巴将继续以计划经济为主，同时也考虑市场的趋向；（四）古巴将继续保持全民免费医疗、免费教育等革命的成果，但将减少过度的社会开支和不必要的政府补贴；（五）将逐步取消低价定量供应日用必需品的购货成本；（六）政府将调整就业结构，减少国有部门的冗员，扩大个体劳动者的活动范围；（七）将继续吸引外资；（八）将重新安排其所欠外债的偿还期，严格履行其承诺以改善诚信；（九）逐步取消货币双轨制；（十）将给农业以更大的自主权以减少对进口的依赖，并增加和巩固商品和劳务的出口等。

　　劳尔·卡斯特罗在七大报告中说，六大召开以来的5年中，《纲要》的313条完成了21%，另有72%正在完成中，还有2%（5条）尚未开始实施。七大对原六大《纲要》作了必要的调整和补充，现为268条，其中有31条是原有的，193条作了修改，44条是新加的。调整修改后的《纲要》，将在今后5年中完成。

　　从2011年4月至2016年4月，5年来，古巴社会主义模式的更新即改革，主要体现在以下方面。

　　（一）趋势性的变化。更新现有的经济发展方式和社会管理模式已取得古巴举国上下的共识，作为巩固和完善古巴社会主义制度必不可少的制度化安排，业已成为古巴政治、经济体制改革不可逆转的大趋势。

　　（二）观念的变化。古巴领导人和民众普遍认识到：1.经济工作是党和政府工作的重点。2.强调效率优先。劳尔·卡斯特罗强调，“我们的政府工作必须更有效率。”3.强调克服收入、工资的平均主义，应该实行“多劳多得”、“按劳取酬”。4.承认市场经济的因素，开始重视经济规律。5.逐渐改变对外资的看法。劳尔·卡斯特罗在多次讲话中强调：“外国直接投资对于推动国家社会和经济发展十分重要”，古巴需要引进更多的外资。6.过去认为社会主义应该是100%的公有制，现在认识到应该允许非公有制、合作社、社会所有制、合资和外资同时存在。在七大报告中，劳尔·卡斯特罗表示，目前古巴劳动力75%在国有部门，25%在个体户、私人小企业。

　　（三）法制上的变化。古共六大以来，古巴全国人大制定了新的税收法、移民法、社保法、个体劳动者法、《劳工法》、《马列尔开发特区法》、新《外国投资法》等，而新外资法的制定为进一步放宽外商投资提供了比以前更为优厚的制度条件保障。

　　（四）体制上的变化。古巴取消了原来的事实上党政最高领导职务终身制，并开始进行干部年轻化的改革。劳尔·卡斯特罗在六大报告中建议，今后古巴党和国家主要领导人任期最多为两届，每届任期为五年。在六大上他还提出，干部年轻化问题急需提到议事日程上。他本人多次表示，2018年他将不再担任国家领导职务。

　　（五）经济政策方面的变化。古共六大以来，古巴的所有制已经开始向多样化方向发展。古巴政府逐渐开始放宽个体经济的经营活动范围，经营活动从178项内容增加到目前的200多项，一开始不允许雇佣工人，现在已允许有雇工；个体户从2010年10月的15.7万户增加到2016年初的近50万户。与此同时，古巴正在进行国企改革，国有企业的自主经营权开始增加。古巴政府还着手精简国家机构，大规模减少国有部门的冗员。此外，政府还采取将闲置农地承包给农民的政策，截至2015年初，已将158万多公顷土地承包给17.4万户农民。古巴政府允许建立非农牧业合作社、允许居民进行汽车和住房买卖，允许居民出租住房，允许原国有理发店、美容店、饭店、出租车、公共厕所承包给个人经营等。

　　（六）社会方面的变化。除“五一”节等重大节日外，古巴现在很少举行大规模的群众集会、游行、示威。正如劳尔·卡斯特罗所说的，“空喊口号的时代已经过去了”。