在应对气候变化的背景下，化石能源补贴一直是全球性的疑难问题。一般认为，化石能源补贴通常会造成低效甚至无效的能源使用，导致能源过度消费和环境污染。2009年9月，二十国集团（G20）领导人在美国匹兹堡峰会上提出，“在中期内理顺并逐步停止无效的化石能源补贴并制定有目标（穷人）的能源补贴”。会议要求各国政府明确本国的化石能源补贴，并制定取消化石能源补贴的时间表及报告进度。2009年G20提出全面退出化石能源补贴后，各国纷纷制定了化石能源补贴改革计划，但之后多年进展甚微。

　　中国化石能源补贴已基本退出

　　由于化石能源消费涉及二氧化碳排放，作为全球最大的化石能源消费国及碳排放国，中国的能源补贴问题备受关注。

　　改革前的中国化石能源价格普遍受政府管制，管制下的低化石能源价格意味着大量的化石能源补贴。自改革开放以来，中国政府用较低的能源和环境成本换来了快速的经济增长和举世瞩目的普遍能源服务，但同时也付出了巨大的环境代价。2009年匹兹堡峰会前，中国化石能源补贴量大，尤其在能源价格高企的2008年，有学者估计中国化石能源补贴总额约为8000亿元。根据国际能源署（IEA）估算，2011年中国的化石能源补贴达到了356亿美元。中国的化石能源补贴改革对全球削减化石能源补贴的努力具有重要意义。2009年匹兹堡峰会之后，中国出台了多项化石能源价格改革措施，能源价格改革进程加速并在各个能源领域全面铺开，从2013年开始，中国化石能源补贴大幅削减。另一个导致化石能源补贴快速下降的原因是中国能源消费增速和能源价格快速下滑。

　　经过数年的能源价格改革，有必要评估中国油、气、煤、电领域的改革是否真正发挥作用，以及当前中国的化石能源补贴状况。厦门大学中国能源政策研究院结合历年中国化石能源价格改革历程，分别从财务成本、环境外部成本的角度，估算2013—2015年中国化石能源补贴规模，详细考察化石能源补贴的动态变化，估算了中国化石能源的有效能源价格和补贴。

　　得益于能源价格大幅下跌和能源需求增速减缓，以及能源价格机制改革的有效推进，中国化石能源补贴近年来大幅削减。2013—2015年，化石能源补贴规模从3634.95亿元下降至-1047.41亿元；至2015年，财务意义上的补贴已经退出。随着2013年成品油定价机制的进一步完善以及国际原油价格持续低迷，成品油补贴规模逐年下降，甚至出现了负补贴的情况。中国自2013年开始实施密集的天然气补贴改革措施，天然气补贴规模从2013年的1825亿元大幅削减至2015年的586亿元，其中工业、商业部门天然气补贴已基本取消。