为政之道，民生为本。加强政府自身建设，应坚持以人民为中心，多谋民生之利，多解民生之忧。根据马克思主义原理，解决民生问题的物质前提是发展社会生产力，制度基础是改善社会主义初级阶段的生产关系。加快建设以人民为中心的权利共享体系，需要完善相应的制度安排，改进生产关系，推动社会生产力发展，使改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。建设权利共享体系要满足人民群众不同层次需求，从福利提供、机会配置和收入分配等具体制度出发，强化人民群众福利保障权、机会参与权和收入获得权。

　　保障权共享

　　要做好民生问题“兜底”工作，改善普通大众基本生活状况。一是进一步完善医疗、养老保障体系，探索异地就医、养老同等服务的可行办法，降低居民看病成本和养老负担。二是加大文化教育资源向农村和中西部贫困地区倾斜的力度，加强文教队伍与设施场所建设，提高当地适龄群体义务教育、职业教育、高等教育教学的质量和办学水平。三是将高校毕业生、个体工商户等纳入失业救济金覆盖范围，充分发挥失业救济金制度的保障作用，解除后顾之忧，推进“大众创业”。四是结合房地产业“去库存”，扩大住房公积金覆盖面，支持公积金支付首套房首付款等，满足人民群众正常的住房需求。五是对各类特殊群体进行分类归档，建立特殊群体信息库，落实帮扶责任，推进城乡各类特殊群体救助精准化。

　　参与权共享

　　要创造更加公平正义的社会环境，建立自由平等的机会竞争机制。不断消除各种有违公平正义的现象，降低公共服务“门槛效应”，破除择业、创业过程中各种“玻璃门”。一方面，要积极维护就业创业竞争过程和结果的公平性，尽快出台《反就业歧视法》，规范招人用人制度，并建立一套以市场需求、发展潜力和可行性为主要评估标准的多层次创业支持办法，保证在竞争过程中人人平等，竞争结果优胜劣汰。另一方面，科学设定测度公有经济主体地位的方法和标准，促进它们的发展，拓宽社会和民营资本投资渠道，鼓励社会和民营资本平等参与国企改制重组，放宽经营领域限制，同时统一税费项目及税费标准，消除各种隐性壁垒。

　　收入权共享

　　要缩小收入差距，提高其“获得感”和“幸福感”。对农民而言，要切实执行粮食保护价收购政策，发展农产品电子商务，促进“农超对接”，加大农业补贴力度，发展普惠金融，鼓励创业，多渠道增加农民收入。对工人而言，要完善最低工资标准增长机制，优化工资与补贴水平决定机制，严格实行劳务派遣工、临时工与用工单位正式工“同工同酬同保障”制度，提高基础性行业从业人员补贴水平，增加劳动者收入。对资产方而言，一是提高国有资本利润上缴比例；二是加快开征房产税、遗产税和赠与税。

　　（作者单位：湘潭大学商学院）