兴边富民行动是党中央和国务院作出的重要战略决策，自实施以来，有力推动了边境地区经济持续发展、民生显著改善、民族团结进步、社会和谐稳定、边防巩固安宁。为在新时代全面推进兴边富民行动、促进边境地区全面发展、铸牢中华民族共同体意识，国家民委经济发展司、教育科技司和中央民族大学日前共同主办了中国兴边富民战略研究院成立大会暨首届中国兴边富民论坛，与会专家围绕会议主题积极建言献策。本报特摘登其中部分发言，以飨读者。

——编者

　　兴边富民行动，是党中央和国务院于世纪之交作出的重要战略决策，实施近20年来，始终坚持统筹兼顾，强化资源整合，形成合力，协调推进；始终坚持因地制宜，明确责任分工，切实尊重并发挥好各地积极性；始终坚持改革创新，建立健全兴边富民行动工作机制，推进边境地区治理现代化；始终坚持边民为本，集中力量解决好边民最关心、最直接、最现实的生产生活问题，不断改善民生，受到广大边民的衷心称赞，也得到中央的充分肯定。

　　兴边富民行动从酝酿到实施，大体经历了四个阶段：

　　第一阶段是1978年至1999年，为酝酿探索阶段。1978年，中央重新恢复民族工作部门后，考虑到边疆建设极为重要，将全国民族工作座谈会改为全国边防工作会议。1979年，全国边防工作会议召开，原国家计委牵头制定《边疆建设规划草案》，中央财政连续3年每年拨出4个亿，支持规划实施。

　　第二阶段是1999年至2000年，为倡议发起阶段。1999年1月，全国民委主任会议明确提出推进“兴边富民行动”，国家民委成立“兴边富民行动领导小组”，国务院各有关部门为顾问单位，各地建立相应机构。1999年9月，中央明确要求继续推进兴边富民行动，为富民、兴边、强国、睦邻作出贡献，巩固祖国的万里边疆。兴边富民行动由部门工作上升为国家行动。同年12月，国家民委出台《关于进一步推动“兴边富民行动”的意见》，明确了兴边富民行动的指导思想、方针和主要任务。

　　第三阶段是2000年至2007年，为组织推进阶段。2000年2月，国家民委在人民大会堂召开“兴边富民行动”新闻发布会，正式启动实施兴边富民行动。同年，召开“兴边富民行动现场会暨东西合作项目交流会”。2001年，国家民委印发《全国兴边富民行动规划纲要（2001—2010年）》，并附交通运输、农业发展、水利建设、生态环境建设等4个专项行动规划。

　　第四阶段是2007年到现在，为全面深入实施阶段。2007年、2011年、2017年，国务院办公厅连续印发兴边富民行动“十一五”“十二五”“十三五”专项规划。为加强兴边富民行动的组织实施，健全工作机制，2012年，经国务院批准同意，成立了由国家民委任组长单位、国家发展改革委和财政部为副组长单位、30个部门为成员的兴边富民行动协调小组，负责全面统筹兴边富民行动推进工作。

　　进入新时代，国内外形势正在发生深刻复杂变化，边境地区面临重大战略机遇和挑战。比如，在“一带一路”建设中，边境地区发挥着重要的桥梁通道作用。党的十九大强调，要形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，边境地区无疑是其中重要的一极。特别是推进周边命运共同体建设，边境地区更是不可替代的前沿和基地。这些都意味着，作为国家推进边境治理的重要平台，兴边富民行动必须承担起更重大的责任、更重大的使命，发挥更重要的作用。

　　在此，我提三点建议，希望专家学者在未来的研究和工作中，进一步关心关注边境地区发展，支持和推动兴边富民行动不断走向深入。

　　一是站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，更加全面地做好边境治理研究工作，在对比世界各国边境治理经验、深入把握我国数千年边境治理脉络的基础上，总结边境治理规律，并结合形势发展需要，提出新时代边境治理对策建议，为实现党的十九大提出的“加快边疆发展，确保边疆巩固、边境安全”，发挥积极作用。

　　二是围绕铸牢中华民族共同体意识这一主线，立足边境地区是重要的少数民族聚居区这一基本区情，深入边境地区，了解和把握边境各族人民群众所思所想所盼，为兴边富民行动聚焦民族工作，推动各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，不断增强广大边民对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同提供智力支持，出好谋、划好策。

　　三是更加积极服务国家战略需要，根据边境地区姓“国”名“边”这一基本特点，加强对边境地区在国家改革开放大局的地位、角色和作用的研究，为高水平推进沿边开放、服务国家重大战略需要，产出一系列高质量学术成果，提出一大批极富建设性的远见卓识。

　　（作者系国家民委经济发展司司长）