核心摘要：

　　三年来，全面深化改革统筹协调、重点突破、纵深推进，党和国家事业发生了历史性变革。社会主义市场经济体制不断健全，现代市场体系日益完善，财税体制改革逐步深化，城乡发展一体化体制机制不断健全，开放型经济新体制初步形成；社会主义民主政治制度不断完善，社会主义民主政治制度建设和法治中国建设加快推进，政府职能转变取得新进展，权力运行制约和监督体系得到强化；文化体制机制、社会事业改革、社会治理体制创新步伐明显加快；生态文明制度建设加速推进；国防和军队改革取得重大突破; 党对全面深化改革的领导日益加强和改善。

　　建立了公平竞争审查制度，从源头上防止排除和限制市场竞争。中央政府定价项目减八成，地方政府定价项目减一半，价格改革大刀阔斧。推进盐业体制改革，告别了有两千多年历史的盐业国家垄断。推进供给侧结构性改革已成为全面深化改革重头戏，“三去一降一补”成为重点工作。《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，是继农村土地承包责任制之后数十年来的再一次重大制度改革创新。《中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》从顶层设计强化了产权保护的法治化路径，产权保护为各类市场主体投资创业吃了“定心丸”。清理规范了重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，完善了重点支出保障机制；积极推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，初步建立起现代财政制度；出台了关于深化投融资体制改革的意见，成为激活各类资本的一池春水。

　　三年多来，社会主义民主政治建设取得积极成效，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，关键性改革取得重要进展。坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，出台了健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见、完善人大代表联系人民群众制度、完善国家工作人员学法用法制度等重大改革举措。政府职能加快转变。四年多来，“放管服”改革逐步形成一项系统性工程，为破解政府职能转变长期存在的深层次问题找到了一条新路，有效激发了市场活力和社会创造力，对经济新常态下的稳增长、促改革、调结构、保就业、惠民生发挥了重要作用。

　　三年来， “围绕培育和弘扬社会主义核心价值观、建设社会主义文化强国，把牢改革方向，坚定文化自信，推进制度创新，基础性改革基本推出，文化创新发展的强劲势能得以释放”。“通过文化惠民、改善文化民生，让人民群众享有更多文化发展成果”。“文化体制改革继续聚焦短板发力，以文化扶贫助推文化小康，基本公共文化服务标准化均等化水平不断提高，越来越多文化馆、图书馆、美术馆向百姓免费开放；电影公益放映质量明显提升，群众不但能‘看到电影’还能‘看好电影’；文化服务更好对接百姓需求，变‘政府端菜’为‘群众点菜’，获得了百姓的‘点赞’”。

　　三年来，全面深化改革立足促进社会公平正义、增进人民福祉，坚持以人民为中心不动摇、不松劲，聚焦民生领域的热点难点，集中推出一批重点改革举措，办成了一批关系人民群众切身利益的实事难事，带给人民群众的获得感、幸福感进一步增强。高考综合改革试点顺利实施；农村教育短板正在补齐；统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展; 深化职称制度改革，对在艰苦偏远地区和基层一线工作的专业技术人才等给予特殊倾斜政策；医药卫生体制改革深化，理顺医药比价，推进分级诊疗，更多病人不再“小病靠忍，大病靠拖”；全面放开二孩，优化人口结构；户籍制度改革坚定推进，户口本不再成为阻隔城乡流动的高墙；公安改革全面深化，无户口人员登记户口、异地办身份证、考驾照、做车检等更加便捷；等等。

　　三年来，抓住阻力大、利益调整难的硬骨头持续攻坚，美丽中国建设步履坚实。审议通过生态文明建设目标评价考核办法、关于健全生态保护补偿机制的意见、省级空间规划试点方案、关于划定并严守生态保护红线的若干意见等相关文件超过20 个，这些文件相互关联、前后衔接，初步建立起源头严防、过程严管、后果严惩的基础性框架体系；统筹生态保护和经济社会发展、国家公园建设和保护地体系完善，注重改革的联通性、协调性、完整性的国家公园体制试点稳步推进。

　　三年来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入战略布局，着力从严从细抓管党治党，着力净化党内政治生态，着力增强人民群众获得感，推动全面从严治党不断向纵深发展。党中央坚持铁腕反腐， “打虎拍蝇”，坚决遏制腐败现象蔓延势头，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。全面从严治党取得重要阶段性成果，反腐败的压倒性态势已经形成。紧扣全面从严治党，各种相关改革齐头并进、互相支撑，制度体系更加健全。“审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，这是着眼于推进全面从严治党、坚持思想建党和制度治党相结合的一个重要安排，更是针对当前党内存在的突出矛盾和问题，从根本上寻求解决之策的重大制度创新”；纪律检查体制改革取得突破性进展，相关改革任务基本完成。

　　文章摘自：《国家行政学院学报》，2017年第4期。

　　摘编：高建民