原标题：招考分离、多元入学：高职院校招考改革路径探析

　　作者简介：赖晓琴，女，江西宁都人，赣南卫生健康职业学院教授级讲师，教育博士，主要研究方向为职业教育发展(赣州 341000)；林莉，女，广东平远人，江西理工大学应用科学学院图书馆馆员，主要研究方向为高等教育理论、图书管理(赣州 341000)。

　　内容提要：如何推进分类招考成为高职院校招生主渠道，成为迫在眉睫的问题。近年来，各地积极推行高职院校分类考试招生工作，探索了多种模式，开展了各种改革试验。这些试验概括而言有5个特点：逐步推行招考分离；入学途径呈现多元化特点；职业导向凸显；对非传统生源的关注；高职分类招考向应用型本科层次延伸。文章针对高职院校分类招考的现状，借鉴各地试点经验，提出了高职院校分类招考改革的建议：建立“招考分离”制度，采用多元录取标准，延伸分类招考的职教体系，拓宽多样化生源类别。

　　关 键 词：高职院校 招考改革 招考分离 多元入学

　　随着高等教育进入大众化阶段、高校分类分层日益明显，高考逐步从选拔性考试转变为适应性考试，其核心功能和主要职责也从为高校选拔少量优秀毕业生转变成为各级各类高校甄别、分流和输送合适的生源。为此，2014年国务院发布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，明确要求“加快推进高职院校分类考试。高职院校考试招生与普通高校相对分开”，还明确了推进时间：2015年通过分类考试录取的学生占高职院校招生总数的一半左右，2017年成为主渠道[1]。2017年2月教育部印发《关于做好2017年普通高校招生工作的通知》，再次强调“推进分类招考成为高职院校招生主渠道”，要求各地要形成符合高等职业教育培养规律和特点的人才评价选拔模式。因此，如何推进分类招考成为高职院校招生主渠道，成为迫在眉睫的问题。

　　一、高职院校分类考试招生现状

　　在统一高考建立之后的很长一段时间，统一考试、分批次录取一直是我国招收高职高专院校学生的主要方式。上世纪80年代中期开始，我国有一些省份启动了高职院校分类考试招生试点，如：1987年，江苏省开始试行针对中职学生组织的对口单独招生考试；2005年，上海市率先在3所市属高职院校试行自主招生。但是这些途径的入学率总体不到20％，高职院校分类考试招生的优点未能凸显。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确高等职业教育入学考试的组织权下放至各省、自治区、直辖市后，各地针对高职考试招生改革进行了各种探索。尤其是2014年教育部印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》后，各地积极推行高职院校分类考试招生工作，高职院校分类考试招生已成为共识并形成了多种模式。

　　目前，在多种高职分类考试招生模式中，高职院校自主招生是主要模式。经查阅省(市、区)教育考试院网站，2017年我国各省份除西藏自治区外均采取了高职自主招生的模式。传统的对口单招在山西省等省份与高职自主招生逐步趋同，重庆市则将其融入高职自主招生，要求各单招院校需单列20％的单招计划招收高职对口考生。高职自主招生充分地保障了高职院校的办学自主权，不少省份规定由高职院校自主进行入学测试、自主确定入学标准、自主实施招生录取，如北京市规定院校自主采取不同形式的入学考试评价办法，福建、湖北、江西、山东等省份规定高职院校在省教育招生考试院监督下负责招生考核工作。

　　然而，高职自主招生“招考合一”改革在红红火火开展的同时，也引发了人们对其科学性的质疑。当初进行高职自主招生试点的院校都是办学较好、信誉较高的学校。之所以赋予他们较大的招生自主权，是为了使他们可以自主地选拔符合职业教育需求的生源。所以，科学甄选是高职自主招生的核心价值[2]。但是，当前社会对高职自主招考的科学性和公信力的认可度并不高，主要有客观与主观两方面原因。

　　客观方面主要体现在考试技术上。一些省份文化素质和技能测试均无统一的考试大纲，尤其是对“职业适应性测试”认识不一，不同院校在测试方式、测试内容及标准等方面均存在差异，难以客观考核学生的文化素质和职业潜质。命题也是自主招生最为突出的问题，许多高职院校未设置专门的命题机构，缺乏专业的命题队伍，命题过程难免有许多设计不合理、程序不到位之处，从而影响高职自主招考的科学性。

　　主观方面主要体现在社会评价与看法上。生源下降带来的高校招生难及招生效率低下，使得招生院校在自主招生组织中出现一些瑕疵，致使社会对高职招生的科学性产生质疑。中国教育在线发布的《2016年高招调查报告》数据显示，2008年全国高考报名人数为1050万人，创历史新高；2009年至2013年报名数一直下降，2014年才开始回升，2015年全国高考报名人数为942万人，同比增加3万人，但高职院校招生计划无法完成已成普遍化、常态化。此外，虽然自主招生规模较小，但考前宣传、组织报名、试卷命题、阅卷、公布成绩、办理录取等各个环节的要求与普通高考相同，投入的物质和人力成本都很高。如浙江长征职业技术学院2015年组织高职提前招生，平均每录取1人需支出经费1150元[4]。受生源压力和成本、效率的影响，招生院校在自主招生的各个环节都有可能出现一些问题，如试题难度小、缺乏区分度，多采用笔试、考试形式单一，淘汰率过低，使得考生产生自主招生随意性较大、不如普通高考“正规”的印象[5]。

　　正因此，河南省规定临床医学、公安司法类等国控专业和有特殊要求的专业不列入单招专业，云南省则规定医药卫生类的临床、护理、口腔及教育类的专业暂不列入单独考试招生。