作者简介：汤霓，华东师范大学职业教育与成人教育研究所博士研究生，上海 200062；石伟平，华东师范大学职业教育与成人教育研究所所长、教授，上海 200062

　　内容提要：职业资格证书课程体系是现代职业教育体系构建的实现载体。职业资格证书课程体系构建需要系统考量课程目的、课程标准、课程内容、课程供给、课程实施五个核心要素。体系的顺利运行需要有效的制度保障。从国际上看，职业资格证书与学历证书的等值制度、职业标准与专业教学标准的衔接制度、“能力累积式”的培训包制度、灵活的注册培训机构认证制度、结构化的现代学徒制这五个基本经验值得我国学习借鉴。

　　关 键 词：现代职业教育体系 国家资格框架 职业资格证书课程体系

　　标题注释：本文系2010年教育部哲学社会科学研究重大攻关项目“职业教育办学模式改革研究”(项目编号：10JZD0040)的研究成果

　　《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(国发[2014]19号)(以下简称《决定》)明确了构建现代职业教育体系的目标要求，被认为是我国职业教育发展的一次重大顶层设计。为保证体系建设的稳步推进，《决定》指出，要“建立健全课程衔接体系，形成对接紧密、特色鲜明、动态调整的职业教育课程体系”，说明了课程建设是现代职业教育体系建设的关键。而职业资格证书课程具备高度整合工作世界和教育世界的“跨界性”特征，是现代职业教育课程的理想形态。因此，职业资格证书课程体系是构建现代职业教育体系的实现载体。

　　一、职业资格证书课程体系构建的逻辑起点

　　建设现代职业教育体系为何需要构建课程体系？为什么职业资格证书课程是现代职业教育课程的理想形态？对这两个问题的回答，是职业资格证书课程体系构建的逻辑起点。

　　1.现代职业教育体系的基石是课程体系。《决定》颁布之后，教育部等六部门印发了《现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)》，围绕“加快构建中国特色、世界水平的现代职业教育体系”提出了各项目标和举措，要“按照终身教育的理念，形成服务需求、开放融合、纵向流动、双向沟通的现代职业教育的体系框架和总体布局”。可见，构建职业教育体系内部各培养体系纵向贯通的“直通车”与职业教育与普通教育、继续教育横向融通的“立交桥”是现代职业教育体系构建的两大主题。然而，不论从纵向还是横向上来看，现代职业教育体系的构建都需要一个切实的实现载体。而只有把体系构建的内容最终落实到课程层面，才能实现真正的衔接与沟通。因此，构建纵向上相互衔接、横向上互相沟通的现代职业教育课程体系，是现代职业教育体系建设的真正难点与基石。

　　纵向上，现代职业教育体系要打破中职、专科、本科到专业学位研究生教育阶段“各自为政”的状态，形成彼此之间的有机衔接。在制度上，目前，已经出现了诸多尝试，如中高职贯通、中本贯通等人才培养模式。但要从根本上实现衔接，必须深入到课程层面，形成纵向上有梯度的课程衔接体系，保证人才培养的进阶性与体系性。横向上，现代职业教育体系要形成职业教育与普通教育、继续教育相互沟通的系统。而这最终要消除的是劳动、人事系列与教育系列之间的分离状态，核心问题便是如何能在课程层面上实现教育内容体系与劳动部门的职业资格证书体系的相对接[1]。

　　2.现代职业教育课程的理想形态是职业资格证书课程。以往职业教育课程开发遵循的是“专业对应工作岗位”的基本路径，即依据学校专业找到相关的行业、企业，再找到相对应的工作岗位，进行工作任务分析之后再将相关内容和要求纳入到职业教育的教学和课程中来。这种做法通过寻找知识与工作任务之间直接的对应关系，建立了与传统学科体系相对立的工作体系逻辑，不仅符合技术技能型人才本身的认知结构，同时也促进了职业教育和劳动力市场的对接。现代职业教育体系需要构建现代职业教育课程体系，这就对现代职业教育课程开发的路径提出了更高的要求，即如何保证工作任务分析的质量和标准化。

　　为应对这种变化，现代职业教育课程开发应当遵循“专业对应职业资格证书”的基本路径，开发职业资格证书课程。职业资格证书课程是指直接围绕职业资格证书中职业能力的具体要求而开发设计的课程。首先，职业教育的专业要找到相对应的职业资格证书；其次，职业资格证书的内容和要求要直接纳入到职业教育的专业教学标准中来。这样，将职业资格证书中对岗位职业能力的要求直接转换为具体职业教育课程中的知识要求和技能要求，开发和设计相应的职业资格证书课程。这种课程省去了原来“专业对应工作岗位”基本路径的“弯路”，通过将专业与职业资格证书对接，实现岗位职业能力与课程知识、技能要求的标准化对接，提高职业教育的应用性和针对性，实现国家教育部门和劳动部门的跨部门协同合作。因此，这种高度整合工作世界和教育世界的“跨界性”职业资格证书课程应是现代职业教育课程的理想形态。

　　二、职业资格证书课程体系构建的核心要素

　　课程体系的构建是一门系统性工程，必须解决好几个核心问题：课程体系的目标是什么？为达到目标应选择什么样的指导性准则和哪些课程内容？课程该由谁来提供并如何实施？反映在课程层面即为课程目的、课程标准、课程内容、课程供给与课程实施等核心问题。因此，我国职业资格证书课程体系的构建需要系统考量这些核心要素。

　　1.课程目的。课程目的是课程的意图，旨在说明课程为什么而存在的问题，是课程体系构建的第一步，反映了课程体系的价值导向及预定目标。在现代职业教育体系构建背景下，职业资格证书课程目的应当反映整个职业教育体系纵向衔接与横向融通的价值导向，重在解决以往职业教育中课程目的定位模糊和定位局限性问题。不仅应当为中高职学生提供有序、有效的升学通道，更应当为学校以外的更多社会成员和农民工群体接受职业教育服务，打通课程等值通道，实现职业资格证书与学历证书的等值，大力发展终身教育。

　　2.课程标准。课程标准是体现课程本身要求的一种课程文件，是课程体系构建的衡量准则。要实现专业教学标准与职业标准的融通，首先要确定两者应当如何衔接，是专业设置及其课程内容分别与职业资格证书设置及其模块要求一一对应，还是只要求职业教育主动寻找能与专业尽可能相对应的职业资格证书，而将职业资格证书的内容纳入到专业教学标准中来[2]。从我国国情来看，一方面，劳动力流动性大；另一方面，《国家职业标准》亟待改革，且国家职业资格证书名目繁多、挂靠泛滥、公信力不强，因此，现有条件不允许专业设置与职业资格证书设置的完全对接。这就意味着教育部门与劳动人事部门仍然可以按照各自的分类体系运行，那么如何在劳动人事部门体系中寻找行业内一流水平且相适的职业资格证书，并将教育部门的职业教育专业教学标准对接相应的职业标准，是职业资格证书课程标准编制的核心内容。

　　3.课程内容。课程内容是解决“教什么”“学什么”的问题，是课程体系构建的重心。职业资格证书课程的内容，应当是以能力为单元，高度整合的各类知识，从而颠覆传统的“知识累积式”的职业学校课程内容。以往由于职业教育各个阶段课程重复，许多在中职学过的课程，到了高职甚至本科阶段还必须重修。而即使是正在尝试的中高职衔接课程，也会在中职阶段安排更多艰涩难懂的技术理论知识的课程内容，而在高职阶段则是安排应用性更强的技术实践知识的课程内容，这严重违背了学生成长的认知发展规律。这种传统的学科式的课程内容组织方式将技术理论知识和技术实践知识人为地割裂，要求学生在系统地积累学科知识的基础上再来发展职业能力，体现的是一种“知识累积式”的纵向学习过程，不利于学生的弹性学习。而职业资格证书课程，则是要打破这种纵向的课程内容组织模式，建立“能力累积式”的横向模块化课程内容组织模式。一是在现代职业教育体系纵向衔接的要求之下，模块化的课程内容更有利于长学制的中高职贯通和中本贯通的无缝对接；二是在现代职业教育体系横向融通的要求之下，模块化的课程内容更有利于教育世界和工作世界的相互沟通，学生学起来也更为灵活。

　　4.课程供给。课程供给是指提供课程的具体实体，是将课程落到实处的具体媒介，也是课程体系构建中的具体参与机构。在现代职业教育体系构建的背景下，课程供给要突破办学实体层面的局限性，将职业资格证书课程体系视为办学层面的上位概念。这是因为，以往职业教育课程的供给机构名目繁多，且管理体系上也各自为政，效率低下。针对这一问题，许多研究者往往把问题归因于劳动部门与教育部门的不统一协调，提出将两者合二为一的解决方案。但是这一方案却无法解决根本性问题。因为“管辖归属”上的改革，只是从管理体制上对课程供给这一实体进行划分，最有可能发生的还是局部学校和学校之间的沟通与衔接，仍将课程体系视为办学层面的下位概念，还是无助于整个现代职业教育体系的沟通与开放。很显然，复杂的职业教育要由不同部门分工进行管理，而如何设置管理机构并不是关键性问题。要提高现代职业教育体系的开放性和融通性，则要突破课程供给“管辖归属”上的体制桎梏。具体说来，则是要在职业资格证书课程体系下设定相应的标准，对于达到标准的课程供给机构，授予开设职业资格证书课程的资格，从而提高职业资格证书课程供给的灵活性。

　　5.课程实施。课程实施是为达到预期课程目的而将课程计划付诸实践的过程。在现代职业教育体系中，结构化的职业资格证书课程实施显得尤为必要。这是因为，以往非结构化的职业教育课程实施导致了一系列问题，而这主要是由非结构化的教学与培训计划引起的，主要体现在：一是缺乏参与主体具体权责的明确界定。为体现“工学结合”，职业院校的学生都会被安排到企业实习，但企业通常无法对实习生相关的权利、义务等给出明确界定，容易引发事故发生时的纠纷和矛盾。二是缺乏严密的企业实习培训计划。学生在学校时都会有系统的教学计划，但被安排到企业实习后，企业通常无法制定出严密的培训计划，学校也无法强制要求企业做出计划安排，使得实习学生成为企业的廉价劳动力。三是缺乏培训结果导向与目标。由于学生在企业没有计划性的实训教学安排和目标，使得学生在实习后也只是获得了一种经历而已，无法在技能上取得实质性长进。显然，“结构化”的职业资格证书课程实施则是要重点解决上述三类问题，制定出“结构化”的教学与培训计划，保证职业教育人才培养过程的顺利进行。