开栏的话

　　这一年，有一些事件让我们心潮澎湃，追思难忘；这一年，有许多政策让我们受益匪浅，温暖于心。

　　即将过去的2017年，中国教育事业的改革者们肩负着中国梦、民族复兴梦，披荆斩棘，不断为中国教育的未来打拼，给社会留下了众多温暖的记忆。

　　再过两天，我们即将迎来2018年。在这贯彻落实党的十九大精神的关键之年里，中国教育又将继续迈出新步伐，迎接新挑战。

　　从12月30起，中国教育报推出“岁末年初话教育”专栏，希望以系列述评方式，回望过去一年中国教育改革的足迹，并力图站在高处，眺望2018年中国教育新的航向。敬请读者关注。

　　当2020年的钟声敲响时，我们驻足回望21世纪的第二个十年，2017年10月18日，注定会让很多中国人难忘。

　　就是这一天，习近平总书记在党的十九大报告中再一次明确，要“普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。

　　这意味着，为了建设人力资源强国，中国果断按下了普及高中阶段教育的“快进键”。从“基本普及高中阶段教育”到“普及高中阶段教育”，不同表述背后的福利想象是，过去一名老少边穷地区想上高中但条件不允许的初中毕业生，未来可以和大城市的同龄人一样，如己所愿地念到高中，甚至大学。

　　（一）

　　从“基本普及”到“普及”，不同表述的背后，既是中国政府站在建设人才强国战略的高度，对于高中阶段教育发展的一次战略确认，又是高中阶段教育发展节奏的一次及时切换。这意味着中国普及高中阶段教育按下了“快进键”。

　　事实上，从2012年国家教育事业发展第十二个五年规划提出的“基本普及高中阶段教育，毛入学率达到87%”，到“2020年各省（区、市）毛入学率达到90%，全国普及高中阶段教育”，其意义不只是向上修正了3个百分点，其最大价值在于，既正面回应了人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾转换后的路径选择问题，又为中国因应未来发展以及中国建设人才资源强国战略，画了一道新的起跑线。

　　国家教育咨询委员会委员、中国教育学会常务副会长谈松华记得，在研究制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》时，专家学者们曾对中国全面普及义务教育目标实现后的教育发展路径选择产生过两种不同的观点：一种倾向于普及学前教育，另一种倾向于普及高中教育，让更多人接受更长年限的教育。

　　这个争论，随着今年4月《高中阶段教育普及攻坚计划（2017—2020年）》的公布和党的十九大的召开，画上了休止符。

　　按照《高中阶段教育普及攻坚计划（2017—2020年）》提出的目标，到2020年，全国普及高中阶段教育，各省（区、市）毛入学率均达到90%以上，以适应初中毕业生接受良好高中阶段教育的需求。

　　这也是新时代中国教育继2011年全面完成“普九”后的又一次重新出发！这意味着，中国将在高中阶段教育普及率这一指标上达到中等发达国家水平，而且还会对教育发展结构、劳动力素质提升、缓解劳动力供给结构性矛盾等诸多方面带来变革性的深远影响。

　　随着近年来我国国内劳动力市场“用工荒”“技工荒”的出现，一方面昭示着无限制提供廉价劳动力的时代已一去不复返，另一方面表明当前的人力资本状况尚不足以适应正在推进的产业转型升级需要，劳动力供给问题将逐渐成为制约可持续发展的一个重要瓶颈。

　　“普及高中阶段教育，既将为中国未来解决经济增长与社会发展不平衡、提高劳动力水平提供强大动力，也会为中国在2025年到2030年间缓解劳动力收入分化和不平衡问题奠定基础。”美国斯坦福大学国际研究所高级研究员罗斯高认为，二战后的德国、日本等发达国家或成功转型发展中国家的已有经验表明，产业转型升级必须要有高素质和高技能的人才作为基础，尤其需要建立至少接受过高中阶段教育的劳动力和人才储备体系。