在有的学校，家委会的运行并不独立，还是依附于学校，往往是学校有某一想法，然后通过家委会将其“合法化”，这样的家委会就变为“工具”。

　　近日，南京二十九中的学生家长反映，该校实行高三年级学生家长轮流替代老师进行监考、自习课值班，这一做法引起很大争议。学校校务处一位工作人员解释称，家长反映的值早班、替监考、值晚自习等情况是由家长委员会研究决定的做法，不过具体情况他没有权限接受记者的采访，得由校领导返校后再行决定。

　　究竟是谁做出的决定，还需要进一步调查。就算是由学校家委会研究决定，也暴露出其运行存在很大问题，而且，对家委会应该履行的职责并不清晰。作为学校现代治理的重要组成部分，教育部2012年就要求各中小学、幼儿园成立家长委员会，参与学校办学管理、监督和评价，但是，有的中小学要么没成立，要么成立后只是摆设，家委会并没有发挥积极作用，反而引发争议。因此，明确家委会的议事规则、权责范围十分重要。

　　就南京这所学校引发的争议来说，是由家委会独立做出的决策，还是学校借其名义推出的规定，目前还很难说。在有的学校，家委会的运行并不独立，还是依附于学校，往往是学校有某一想法，然后通过家委会将其“合法化”，这样的家委会就变成了“工具”。之所以如此，与家委会的成立机制有关，其成员并不是由全体家长选举产生，而是由校方委任，这样产生的家委会，很难代表家长，对家长负责。试想，如果由家长轮流替代教师进行监考、自习课值班，真是由家委会做出的决策，会不考虑现实困难吗？会有那么多家长质疑吗？

　　再者，家委会参与学校办学管理、监督和评价，也有权责边界，不是什么都可以介入的。学校推进现代治理的目的，就是要厘清举办者、办学者、教育者、受教育者、社会机构的权责边界，家委会是代表受教育者，维护受教育者的权利。从尊重教育者的教育权出发，家委会就不能干涉课堂教学，“替代教师”。一方面，家长并非专业教育者，对教育指手画脚是对正常教学活动的干涉，会影响课堂教学，也会妨碍教师的职业化、专业化发展。另一方面，这让家长该履行的职责反而淡化，家委会参与学校管理、监督，主要应集中在保障学生权利领域，比如学校收取额外费用、订购校服、食堂卫生安全等，这是发挥家委会作用的领域。但现实中，很多学校要让家长扮演的角色，却是学校的“帮手”，把家长变为学生家庭作业辅导员、批改员，不但让家长不堪重负，还让家长本应该给孩子进行的做人教育，严重缺失。在学校的要求下，家长和孩子的关系也衍变为功利的学习和分数关系，亲子之间的活动、交流减少，这样的“家校合一”，并没有发挥各自优势，反而把学生包围在密不透风的应试教育环境中。

　　学校让家长做家庭作业辅导员、批改员的做法，让家长亲自参与学校教育教学环节，类似的做法已在多地学校中出现。这除了增加家长的教育焦虑、学生的心理压力之外，不可能起到任何积极作用。对于这种所谓的“教育改革探索”，各地、各校应该叫停。值得注意的是，我国有的省市已经出台规定，明确要求各学校不得给家长布置所谓“作业”，这是理顺家庭和学校关系的第一步。必须基于促进人格、身心健康成长来确定学校教育和家庭教育的职责，明确家委会参与学校办学管理、监督的权责界限，更重要的是，需要家委会民主选举产生，独立运行。

　　（作者系21世纪教育研究院副院长）