《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》明确了建设的指导思想和基本原则，提出了总体建设目标和改革任务。按照中央全面深化改革领导小组关于统筹推进世界一流大学一流学科建设（以下简称“双一流”）的统一部署和要求，各省级地方政府如何把握这一发展机遇，谋划并落实好本地区“双一流”建设，成为当前高等教育改革与发展的一大热点和重点，倍受社会关注。

　　科学谋划省域“双一流”建设整体方案

　　实施省域“双一流”是具有中国特色、反映中国高等教育特有国情的必然要求。所谓中国特色和特有国情主要表现在如下几方面：一是，中国高等教育长期以来一直实行中央、省级地方和高校三级管理体制，省级地方政府在高等教育中发挥着承上启下的重要作用，国家一流大学和一流学科计划需要省级地方政府支持和落实。二是，中国高等教育在东、中、西部存在较大差距，省域层面开展“双一流”建设正是实现结构优化和调整的重要手段。三是，省域经济社会发展对高等教育的依赖性越来越强，随着“人口红利”逐渐衰退、资源环境约束日益增强、外需拉动有限，我国及各省域经济发展迫切需要通过科技创新，实现产业转型升级，不断调整区域经济结构和产业结构。四是，省域“双一流”要聚焦一部分重点领域和核心技术，使之成为实现从跟跑并跑到并跑领跑的转变。

　　1.价值取向：服务区域发展

　　明确高等教育与社会的科学关系，坚持服务需求这一基本导向，积极服务于区域经济建设和社会发展，使省域“双一流”建设与区域经济社会发展同步共向并行。

　　服务区域经济社会发展，要在“双一流”建设布局、建设项目和建设内容上与区域经济建设和社会发展的重大需求有机结合，将区域中长期的主要发展思路与重大关键举措嵌入其中。同时，在国家大力实施创新驱动发展战略的背景下，充分发挥高校作为推进区域创新发展核心动力源的作用，将省域“双一流”实施方案与区域创新驱动发展在指导思想、建设目标、建设改革任务等方面全面衔接、紧密对接，为区域创新驱动战略实施、推进区域创新驱动发展作出重要贡献。

　　2.目标定位：多元一流目标

　　充分考虑各地区高等教育的现实情况，对纳入建设范围的高校区别对待，区分层次，鼓励高校在不同层次上争创一流。一般而言，可将省域高校分为四个方阵：第一方阵为“985工程”建设高校，第二方阵为“211工程”建设高校，第三方阵为本地区博士学位授权高校和少数硕士学位授权高校，第四方阵为部分硕士学位授权高校和部分本科院校。其中，第一、第二方阵是排头兵，是建设的关键，要率先建成世界一流大学和世界一流学科；第三、第四方阵是重要组成部分，是建设的重点，要积极跟进，形成区域高等教育核心竞争力，提升区域高等教育整体实力和水平。

　　对于省域高校各个方阵的一流建设，要分别制定建设目标和评价标准，进行立项建设与检查检收。一是在省域“双一流”建设目标制订和评价标准选择上，结合各地区高校的现实条件和基础，明确发展定位，选定建设目标。第一方阵以创建世界一流大学为首选建设目标，第二方阵以创建世界一流学科和高水平大学为重点建设目标，第三方阵以创建国内一流学科和国内高水平大学为主要建设目标，第四方阵以创建国内特色学科和办好一流本科为建设目标。二是在省域“双一流”建设项目遴选、立项建设和检查验收过程中，按四个方阵，实施差异化建设、评价和考核。

　　3.内容设计：三级建设协同

　　“双一流”建设这一国家重大教育建设计划的实施，必须有中央、地方政府和高校三个层面的密切协作，同步推进，共同构建各有侧重、相互衔接、分层实施的建设体系。从“双一流”建设的数量和规模来看，国家、地方和高校呈现一种金字塔型的结构，即国家层面的建设对象位于塔尖，其建设对象聚焦于部分已具较强实力的高水平大学和国内一流学科，数量较少；地方层面的建设对象居于中间，其建设对象聚集于在省域范围内具有较强实力的高校和省域内一流学科，其数量规模居中；高校层面的建设对象居于塔座，其建设对象应结合高校定位和战略发展目标，进行科学布局，其数量最多。从“双一流”建设三个层级的相互关系来看，要呈现国家层面、地方层面、高校层面逐层支撑的建设关系。国家“双一流”建设项目在于着眼宏观，科学布局，聚焦重点，推进我国高层次大学和国内高水平加快建设步伐，实现高等教育强国的战略目标；省域“双一流”建设项目在于实施省域统筹，着眼区域高等教育整体发展，推进省域高等教育强省建设，实现高等教育强省强市的战略目标；高校作为具体的建设单位，要按照国家和省域“双一流”建设的部署，与国家和省域“双一流”建设项目有效对接，切实加强高校自身的整体建设和一流学科的建设。

　　坚持政府主导、高校主责、地方参与、企业融入、项目引领原则，科学规划“双一流”建设项目。在省域“双一流”建设内容的设计上，既要对接国家总体方案的建设要求，又要结合省域实际，尤其是本地区“十三五”建设规划，积极服务于本地区重点建设领域，服务于本地区整体建设与发展。要坚持创新是第一动力、人才是第一资源的发展观，高度重视并切实加强一流人才队伍建设，把高水平师资队伍建设放在“双一流”建设中的核心关键位置，将其作为建设内容中的重中之重，以高水平师资队伍建设推进整体建设和发展。