作者简介：赵冬梅，上海师范大学教育学院，上海 200234；赵冬梅，泰山学院，山东泰安 271000 赵冬梅，女，上海师范大学教育学院博士研究生，泰山学院外国语学院教师。

　　内容提要：教学学校是英国政府创建的一种自主管理、权责分离的新型学校体系。作为一项政府赋权中小学的核心举措，这一体系充分发挥优质学校的专业引领作用，通过与薄弱学校和战略伙伴建立联盟的方式为新入职以及在职学校教职工提供卓越的帮扶、培训和发展计划。英国政府为教学学校明确了六大核心工作领域和发展目标，并从管理机构、准入标准、组织模式、财政拨款、监督和保障机制等方面加强管理以确保教学学校运动的有序推进。

　　关 键 词：英格兰 教学学校 管理机制

　　标题注释：本文系教育部人文社会科学研究2014年度规划基金项目“教师专业发展的实证研究”(项目批准号：14JA880010)主要成果。

　　中图分类号：G639.20 文献标识码：A 文章编号：1003-7667(2016)03-0026-06

　　2010年5月，新组阁的卡梅伦联合政府为进一步提升教育质量、促进教育均衡发展，迫切需要一个能“为英国基础教育带来可持续发展范围内利益”[1]的载体，即通过学校管理体制的创新及资源优化来提升教师和学校领导的专业化水平以更好地促进学生学习。教育大臣戈尔(Michael Gove)在组阁之初的“教师知道如何更好地运营学校，而不是政治家”新闻发布会上，呼吁所有的学校变成学院，在教育体系范围内减少行政官僚干预，把更多的权力从各级政府下移到学校，给中小学更多的自由和独立性。[2]于是，政府在原有的以改进学校为主旨的伦敦挑战项目和城市挑战项目基础上，提出建立的一种更加自主的学校自我改进和管理体系，即学校引领的教育体系。“成立教学学校，创建覆盖全国的新型教学学校网络”[3]的举措也就在随后的《教学的重要性》中应运而生，并以此来进一步盘活学校内外各种资源促进教育质量提升。

　　一、教学学校的六大核心工作领域

　　2010年11月24日，英国政府发布了《教育改革实例》(以下简称《实例》)，总结了PISA测试中排名靠前国家高效能学校体系的成功经验。《实例》指出，英国教育体系改革需要开发和提升教学及领导力，创建合作的教师专业发展文化，教师应开展研究以适应课程优化的需要，需提升学校的自主性及完善问责制，确保教育资源公平和有效的分配。[4]报告《教学学校如何与众不同》指出，政府赋予了教学学校更多的自由和自主来管理学校，教学学校应该利用最好的领导者和教师为其联盟学校开展创新性的和高质量的教师培训，引导员工的专门发展，改进学校。[5]总之，为实现“赶超他国并重返世界一流教育地位”[6]的愿景，英国政府明确教学学校主要应围绕以下六大核心领域展开工作。

　　(一)职前教师培训(ITT)

　　《教学的重要性》指出，教师的质量是影响整个教学体系的最重要因素。[7]英国政府除继续推行“教学优先”和“培养下一代优秀教师”项目外，还推出了“学校直培”新体系，让教学学校在统筹校本入职培训中发挥战略领导作用，更多地承担起新入职培训、实习教师的选择及招聘任务，最终实现教师培训和征聘一条龙服务。[8]

　　(二)持续的专业发展(CPD)

　　为了有效提升教育教学质量，英国政府认为应重视教师的终身学习，为教师提供贯穿整个职业生涯、无缝式的专业学习和发展的机会。英国政府认为，最优方式就是让取得认定资格的教学学校承担起引领教师专业发展和培训的任务。[9]因为教学学校不仅对优质教学及其转化过程有着清晰的认识，还能提供多样化的课程、开发有针对性的培训和干预项目，从而改变先前地方教育当局对教师专业发展采取的“以一适百”的培训和干预方法。[10]

　　(三)继任计划和人才管理(SPTM)

　　目前，英国学校面临着校长退休人数不断增加、有抱负领导者的缺失以及女性和其他少数族裔背景领导者持续不足的人才短缺，这为教育体系的可持续发展带来了巨大的隐患。[11]英国政府要求教学学校与联盟内的其他学校一起在新教师的入职之时起就开展挑选未来领导者的工作，建立相关领导者人才库，重视提升他们的领导力和专业素养。此外，政府还鼓励教学学校及战略伙伴通过与大学或地方教育当局共同开发教育领导力项目或可持续发展项目来提升他们的领导力。[12]

　　(四)学校帮扶

　　早在2006年，英国政府就认为优化校际间资源配置、促进薄弱学校质量提升是实现教育均衡的前提，强调优质学校的校长应在促进其他学校校长的领导力提升中发挥更加积极的作用。政府还为此设立了“全国教育领导者项目”(National Leader of Education，NLE)、“全国帮扶学校项目”(National Support School，NSS)。[13]目前，为更好地发挥优质学校及校长的资源优势，英国政府要求“教学学校应担负起协调学校帮扶的重任，不仅要确认本地区的优先帮扶事项，而且要确保联盟内其他最需要帮助的学校，由最好的领导者来管理教学和其他工作。这包括调配和任命教学学校体系内的领导者，以便让其他学校共享服务”。[14]

　　(五)教育专家领导者(SLEs)

　　实现学校整体领导力的提升，不能仅依靠校长的一己之力，还要对学校的中高级管理人才实行有目的、有计划的培养。为鼓励所有学校为他们的联盟做贡献，英国政府在《教学的重要性》中明确指出，只要取得教育标准办公室(Ofsted)专业资格的优秀中高级领导者，不论其是来自教学学校内部还是来自教学学校以外的学校，都可以成为教育专业领导者(SLE)。教育专业领导者要肩负起支持其他学校同样职位的个人和团队工作的任务，帮助他们在专业领域获得卓越领导力。[15]

　　(六)研究和发展(R&D)

　　创新学习、改进教学是提高教师教学质量的重要因素。为了让学校和教师更容易走近教学研究，英国政府充分利用教学学校创建的全国研究与发展网络，为教师提供评估和交流的平台。在实际的工作中，“全国研究与发展网络和学校一起承担教学学校认可的优先话题和主题项目的研究，对教学学校所面临的重要问题进行研究，并提供有利于学校改进和实践的证据基础，支持教学学校在联盟网络中与高等教育合作伙伴共同参与研究和发展活动”。[16]