立足全球化和多元文化的背景，高端创新人才的培养需要中西方科学技术的交流和文化之间的交融，离不开大力提升高等教育系统的对外开放开放和国际化程度。开放环境下的高等教育，各个国家之间相互协同、合作，不同文化和科学技术之间交互融合，对未来创新型的青年科学家培养更为有利。因此，实现高等教育“引进来”和“走出去”均衡发展，才能助推未来科技创新人才的培养。

　　一、高等教育国际化现状

　　我国高等教育国际化规模不断扩大，一方面出国留学人数持续增长。教育部统计数据显示，改革开放40年来，我国各类出国留学人员累计已达519.49万人，目前有145.41万人正在国外进行相关阶段的学习和研究。2017年，我国出国留学人数首次突破60万大关，达60.84万人，同比增长11.74%；2018年我国出国留学人员总数为66.21万人，增长8.83%，持续保持世界最大留学生生源国地位。另一方面来华留学人数不断增多。1999年我国接收各类来华留学生4.47万人，到2017年来华留学生人数为48.92万名，2018年共有来自196个国家和地区的49.22万留学生来华留学，我国继续保持亚洲最大留学目的国的地位。

　　二、高等教育国际化存在的主要问题

　　我国高等教育国际化存在若干问题，表现为：一是“引进来”和“走出去”存在一定程度的失衡。来华留学生人数低于我国出国留学人数和到美国等发达国家的留学人数[1]。我国高等教育留学生占所有在校生的比例，也远低于美国高等教育体系中国际留学生占所有在校生的比例。二是来华留学生的生源质量有待提高。2018年共有来自196个国家和地区的49.22万留学生来华留学。从国别上看，来华留学生数量前五位的国家依次为韩国、泰国、巴基斯坦、印度、美国。59.95%的留学生来自亚洲，其次是非洲。自2016年起，来自“一带一路”沿线国家的留学生明显增加。2016年“一带一路”沿线的国家来华留学生占来华留学生总数的46.92%，同比增幅达13.6%；2018年，“一带一路”沿线64国来华留学生人数共计26.06万人，占总人数的52.95%。并且亚洲、非洲国家学习成绩优秀者依然首选到美国、英国等西方发达国家留学。

　　（一）优质高等教育不足导致“走出去”和“引进来”失衡

　　北京大学前任校长、教授林建华曾在2019年4月举行的“聚力乡村教育振兴——2019年中国教育创新‘20+’论坛”年会上提出，中国整体的教育资源，特别是优质的高等教育资源严重不足。我国广东省现在的人口已经超过1个亿了，但是相对于1个亿的人口，其优质高等教育资源相当缺乏。所以，在中国，优质高等教育资源上的差距，不仅体现在西部的优质高等教育资源贫乏，其实在东部这些发达的地区，优质高等教育资源也非常缺乏。优质高等教育资源不足直接影响到高校的创新能力，同时也影响到一流智力人才的流失，最终影响到高校的创新能力。大量优秀毕业生出国留学有多方面的原因，我国优质高等教育资源的不足是一个比较重要的原因；同时，因为优质高等教育资源不足，导致我国很难吸引优秀的国际留学生到我国留学。

　　（二）高等教育教学科研环境难以适应国际市场

　　我国高等教育培养体系还存在着许多不足：教学方法、评估方式落后，外语教育水平偏低，专业设置、课程设置不能与国际接轨，教育国际化意识薄弱等等。在我国整个教育体系中，灌输式、教条式的教学方式和考试模式成为我国教育的主要模式，高等教育也不例外。教学常常以教师为中心而不是以学生为中心，这种相对落后的教学方法，不易激发学生的创新能力，不利于创新人才的培养。外语教育水平偏低，其原因在于，高等教育中外语课程的设置主要以应试为导向，培养出来的大学生外语水平偏低，不能适应国际化人才的需要。专业设置、课程设置不能与国际接轨，专业设置未从经济全球化的角度考虑，缺乏市场意识，根据市场需求开设新专业的主动性和压力不足，专业设置跟不上发展需求，专业面窄，教学内容陈旧等问题大量存在。

　　（三）高等教育国际化的理念落后，教学管理难以适应国际化

　　随着世界留学生规模的迅速扩大，各国高等教育国际化意识逐渐增强。欧洲国家为了实现课程国际化，在普通高等教育的核心课程中增加关于世界文明、世界史和外国语的要求，增设和加强地区研究和国际研究方面的主修、辅修和专攻计划，在多个专业的教学内容中增加国际方面的内容。与之相比，我国的高等教育在这方面还有很大的不足，缺乏超前的意识和准备。高等教育的国际化，要求高等院校要主动适应国际形势发展的需要，不断加强国际交流与合作，不断改革课程体系，开设国际教育课程，及时引进国外先进的教学理念和教学成果，培养学生的创新能力和创新意识。

　　三、提升高等教育国际化的建议

　　高等教育国际化是建设世界一流大学的必由之路，高度开放的高等教育有利于打造世界一流水平的师资队伍，有利于催生世界一流水平的科研成果，有利于建立世界一流水平的管理制度，进而有利于培养世界一流水平的杰出人才。因此，加强开放交流，抓住文化融合机遇；坚持开放包容理念，搭建国际和地区合作交流新机制，广泛吸收借鉴世界科技文明成果和科技教育先进经验，拓展开放合作渠道，通过提升我国高等教育国际化水平，实现“走出去”和“引进来”均衡发展的国际化环境，助力科技创新人才培养。

　　（一）建设世界一流的高等教育体系

　　世界一流大学和世界一流高等教育体系是部分和整体的关系，一流大学的建设离不开一流高等教育体系的发展。建设世界一流的高等教育体系不仅有利于不同层次、不同类型的高校满足不同留学意愿的群体需求，更在于一流大学间可以在系统内良性互动，共同持续发展。基于此，提升我国高等教育国际化水平，不单单要打造几所世界一流大学，更需要推进高等教育系统均衡发展，打造世界尖端的高等教育体系。这样，不仅有利于提升我国高等教育的整体全球竞争力和学术声誉，也有利于吸引不同类型、需求的优秀生源来华留学。

　　（二）完善“走出去”“引进来”的相关政策

　　建议从国家层面建立针对高等教育人才国际化培养方面的奖学金制度，不仅针对以获得学位为目标的国际留学生给予奖学金，还应设立专门针对短期交流的国外留学生的奖学金制度，以吸引更多优秀的，尤其是世界一流大学的优秀学生到中国来学习，了解中国文化。

　　建立开放联合办学的政策，使有条件联合办学的大学建立与国外同等高校的联合办学制度，在联合办学的平台下，使得国内学生“走出去”，并“引进来”国外优秀的留学生，引入国外先进的教学理念和优秀的师资队伍，实现中外优质高等教育资源的互通互惠，以及中外文化的交互融合。

　　（三）建立与国际接轨的高等教育教学科研环境和教学管理制度

　　与国际接轨的高等教育学术环境对于开展国际学术交流、合作，在同一学术话语体系下对话，对于吸引高层次人才回国，吸引高层次国际人才来中国发展至关重要。我国高等教育体系可以从以下方面着手，优化高等教育教学科研环境和教学管理：一是改变现有以灌输式为主的教学方法和评估方式，转变为以培养分析和解决问题能力为主的探究式教育模式；二是培养与国际接轨的学术专业精神，约束和协调学者的行为，为学术同行交流、同行评议等提供基础，从而促进全球学术界的健康发展；三是建立与国际接轨的专业和课程设置。应从经济全球化和全球市场需求的角度开设与国际接轨的新专业，更新教学内容和教学模式。四是提升外语教育水平。高等教育国际化的一个重要指标是用外语授课的课程比例，因此，需要加大中国高等教育体系内用外语授课的课程数量和比例。同国际一流大学进行紧密合作，共同开发双语教材，共同讨论课程体系。五是加强留学生管理制度建设，建设与国际接轨的学籍管理制度。

　　注释：

　　[1]美国国际教育协会发布的《2018美国门户开放报告》显示，2018年美国高校留学的国际学生人数创下了109万人的历史新高。

　　（程豪，中国科协创新战略研究院副研究员；裴瑞敏，中国科学院科技战略咨询研究院创新研究员；梁会青，北京师范大学教育学部博士研究生）