摘要：城乡二元化社会结构宏观背景下，政策保障错位，服务供给断裂和需求满足失位等多因素和效应叠加制约着城乡老年教育资源配置公平正义， 进而引发以城乡失衡为显著特征的我国老年教育发展不平衡问题。城乡均衡发展是我国老年教育事业发展自我诉求和实践需要，城乡一体化、公共服务均等化、成功老龄化等理论基础主张从政策城乡衔接， 供给城乡协同和老年素养城乡体系化三个层面上把握老年教育城乡均衡发展的内涵要义，建议以构建城乡政策框架、推进城乡共享、推动智慧化、促进教养融合以及建立课程体系等五个方面优化城乡老年教育资源合理配置，满足适应城乡老龄群体的终身学习需求，达成老年教育城乡均衡发展。

　　关键词：老年教育；城乡均衡；发展；资源配置

　　作者简介：程仙平（1981-），男，安徽怀宁人，浙江广播电视大学副研究员，研究方向为老年教育、教育政策。

　　基金项目：全国教育科学“十三五”规划2019 年度教育部重点课题“城乡老年教育均衡发展监测研究——以长三角地区为例”（编号：DKA190449），主持人：程仙平。