作者简介：安哲锋，教育部战略研究培育基地—地方高水平大学发展战略研究中心，北京工业大学高等教育研究所，北京 100124；王亮，朔州师范高等专科学校，山西 朔州 036002 安哲锋(1976- )，男，河北藁城人，博士，硕士生导师，北京工业大学高等教育研究所副研究员，学生发展指导中心副主任，研究方向为现代教育技术、教育心理学；王亮(1987- )，男，山西朔州人，硕士，教师，研究方向为高等教育管理。

　　内容提要：随着终身教育理论的发展，构建非正规学习成果认证体系具有很强的实践意义，是建设终身教育“立交桥”的重要抓手。当前我国已经对学习成果认证进行了初步探索，但尚未建立起完善的非正规学习成果认证体系。在运用系统论的分析方法的基础上，从“制定政策法律、建立组织机构、规范认证标准、健全保障系统和开发网络平台”五个方面提出构建非正规学习成果认证体系的思考。

　　关 键 词：系统论 非正规学习成果 认证体系

　　基金项目：全国教育信息技术研究课题“MOOC发展背景下在线学习评估认证体系研究”，项目编号为146242190

　　[中图分类号]G72 [文献标识码]A [文章编号]1001-8794(2016)10-0007-05

　　doi:10.3969/j.issn.1001-8794.2016.10.002

　　一、引言

　　随着终身教育理论的不断发展，学分银行以及相关的学习成果认证制度已成为各国实现终身教育理念的重要措施。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中也明确提出要“搭建终身学习‘立交桥’，实现各级各类教育成果的横向沟通、纵向衔接”。[1]不同形式的学习途径、不同性质的对象、不同情境的学习内容造成了学习成果的多样性。学习成果按照来源可以划分为三种不同的类别：第一类是正规教育中获得的学习成果；第二类是非正规教育中获得的学习成果；第三类是无明确学习目的的非正式学习成果。[2]因此，非正规学习成果包含了各类市场化的培训证书、职业资格证书、职称证书等以显性形式存在的学习成果。非正规学习成果认证就是按照一定程序对符合认证标准的非正规学习成果给予认证并出具证明文件的活动。终身教育强调的是人人处处随时都能学习，其倡导的非正规教育影响深远。当前我国通过成立学分银行等举措，已经对非正规学习成果认证进行了初步探索，进一步构建了非正规学习成果认证体系。实现正规学习和非正规学习之间的衔接、互通与转化，正在成为国际终身教育发展的重要趋势，构建非正规学习成果认证体系也具有很强的实践意义：

　　首先，非正规学习成果认证体系的构建是建设终身教育“立交桥”的重要抓手。通过这一抓手，可以实现学历教育与非学历教育之间的沟通衔接，从而为构建“人人可学、处处可学、时时能学”的学习型社会打下基础。

　　其次，非正规学习成果认证体系构建有助于降低学习成本和社会平均教育成本。从学习者的角度来看，学习者重复学习的时间、精力和经济成本都会减少；从社会的角度分析，学习者占用资源量减少，意味着相同数量学习资源容纳的学生增多。相同数量学习者完成同样学习任务所占的教育资源总量也随之减少。

　　最后，非正规学习成果认证体系的构建有助于激发学习者终身学习的积极性。构建非正规学习成果认证体系的最大受益者是学习者，他们可以按照自己的意愿参加学历教育与非学历教育，转换自己的学习成果，享受各种学习优惠政策和激励政策，激发终身学习的积极性，从而提升自身的文化素质和职业技能。

　　非正规学习成果认证体现了终身学习的需要，是实现各级各类教育沟通的纽带。目前非正规学习成果认证体系的建设面临着政府重视不足、缺乏政策支撑、学习者认可度不高的困境，这些困境直接影响了终身教育体系的建立和完善，已经引起了国内学者的重视。因此，迫切需要研究者理论结合实践展开研究，来寻找可以指导实践的理论和可以推广的模式。

　　二、理论基础与探讨

　　1.系统论

　　系统思想源远流长，我国古代的老子和西方的亚里士多德都对系统论有过简单的论述，现代贝塔兰菲《一般系统论》的发表标志着系统论成为一门科学。[3]人类的思维方式从系统论的出现开始发生了极大的变化。以往对事物的研究总是着眼于要素或局部，然后用事物的一部分性质来说明整体。这种方法忽视了事物内部的整体性和事物之间的关联性，只能认识简单的事物。而系统论的分析方法作为现代科学的新潮流，为解决现代复杂问题提供了有效的思维方式。

　　系统论中把系统定义为由若干要素以一定结构形式联结构成的具有某种功能的有机整体。任何系统都是由要素组成的，要素之间相互关联构成有机整体，这是系统论的核心思想。系统论的基本思想方法，就是把研究对象当作一个系统，研究系统、要素、环境三者之间的规律性。系统论主要有如下四个原则：[4]

　　(1)整体性原则。整体性的原则体现在三个方面：一是整体的性质不是要素具备的；二是要素的性质影响整体；三是要素性质之间相互影响。

　　(2)结构功能原则。结构功能原则也体现在三个方面：一是要素不变时，结构决定功能；二是结构、要素都不同则可以有相同的功能；三是同一结构可能有多种功能。

　　(3)目的性原则。采取相应的手段去实现系统目标。

　　(4)最优化原则。改变要素和结构以使系统达到功能最佳的状态。

　　2.非正规学习成果认证体系的要素

　　要素是构成系统的组成部分，对系统的存在和发展起着重要作用。教育系统的要素主要包括人、财、物等基本要素和时间、空间、信息等特殊要素。[5]进一步到相关的学习成果认证体系的研究中，有学者提出了“政策、机构、流程、标准、团队和研究”的“六要素”说。[6]也有学者提出“政策环境、学习成果框架、认证标准、认证信息化管理、终身学习档案和质量监控”的“六要素”说。[7]综合上述理论及研究，从宏观的角度来讲，非正规学习成果认证的运行是人和财、物等各种物质资源在一定的时空范围内的活动，信息在其中起着沟通作用。同时，为防止非正规学习成果认证的随意性和其他人为因素干扰，非正规学习成果认证的实现需要一个稳定的环境，有必要对非正规学习成果认证加以立法保障，立法以后再明确组织机构、制定认证标准，这样推行起来就比较顺利。因此，非正规学习成果认证体系的关键要素包括良好的政策法律体系、明确的认证机构、健全的保障系统、清晰的认证评价标准和网络平台系统。非正规学习成果的认证可以面向组织和个人，既可以针对某教育组织的培训证书进行认证，也可以面向个人取得的培训证书、学习证明等进行认证。

　　(1)政策法律。政策法律是整个体系的基础，是认证组织能否良性运行的重要条件。(2)认证标准。认证标准是非正规学习成果认证体系的依据，学习成果通过认证标准就可以进一步将学习成果转化为“学分”。[8](3)组织机构。对文献梳理分析可以得知，非正规学习成果无论以哪种形式认证，其最后的目的都是为了获得学分，申请者可以凭学分获得高校的入学资格，或者在学习过程中免修相应的学分。而要开展认证工作，就必然要有明确的认证机构。它是整个体系的主体部分。(4)保障系统。国际上非正规学习成果认证都有良好的保障，这对我国开展相应的工作具有很好的借鉴意义。(5)网络平台。认证组织还要有非正规学习成果记录的网络平台。该平台是面向广大学习者开展非正规学习成果认证的基本服务系统，在此基础上才能进一步向学习者开展学分积累和转换业务。建设统一、规范的网络平台是认证体系的有力支撑。