6月18日，美国总统特朗普在参加“国家太空委员会”会议时，指示国防部立即着手组建太空军，并使用“隔离但平等”形容未来太空军与空军的关系。这一表述意味着特朗普希望将太空军打造成美军的第六个军种。美国现有五个军种，分别是陆军、空军、海军、海军陆战队和海岸警卫队，其中最“年轻”的是1947年成立的空军。一旦特朗普的意图成为现实，美军太空力量的地位将显著提升，太空作战能力建设将全面提速。

　　激进改革原因何在

　　太空是美军联合作战的新兴领域，也是美军非对称性优势的重要来源。据统计，美军90%的军事通信、100%的导航定位、100%的气象信息和近90%的战略情报来自太空系统。不夸张地讲，没有可靠的太空支援，美军的精确制导弹药、远程无人侦察机、全球指挥控制系统等信息化武器装备都将失灵，美军将退回到机械化战争时代。

　　近年来，随着新兴国家在太空领域不断发力，美军对于能否维持太空领域的主导权越来越不自信。美国国内改革派认为，美军太空力量建设方面存在三大弊端，导致美军传统太空优势正迅速丧失。

　　指挥机构分散。据统计，美国国防部内有近60家机构对太空资源拥有指挥控制权。其中，11家机构负责监管，8家机构负责采购，6家机构负责提出太空系统建设需求，3家机构隶属于空军，造成了令出多头的局面。在军种层面，太空监视、太空支援、卫星发射与控制等太空战职能也没有实现统管，由空军、陆军、海军共同承担。

　　能力建设缓慢。由于参与决策的机构众多，人人都可说“不”，没有人能够一锤定音，导致美军太空领域的装备研发和采购进程异常缓慢。作为美国太空军事力量的“大东家”，美国空军对太空能力建设缺乏应有重视。根据空军当前预算规划，到2021年，传统空军领域的研发和采购经费将比10年前增加30%，而太空领域的研发和采购经费将减少23%。另外，美国空军已经确定的太空预算也不一定能够真正用于太空领域，因为一旦航空项目出现资金缺口，太空预算往往首先遭殃。

　　编制规模不足。早在1982年，美军就组建了空军航天司令部。时至今日，该部门在编官兵只有2000人，远远不能满足作战需求。其中一个重要原因是军官晋升受限。例如，2017年美国空军共有37名上校晋升准将，没有一个来自航天专业。今年3月15日，美军前战略司令部司令罗伯特·凯勒将军在众议院武装力量委员会作证时说：“目前，太空领域仍是新兴领域，加入其中可能意味着职业发展走进死胡同。”