[作者简介] 王健，国家行政学院政府经济研究中心主任、教授、博士生导师；林立，国家行政学院经济学教研部博士生。

　　[摘 要] 当前国内消费市场存在许多问题。加强市场监管可以一箭多雕：以良好的市场秩序促进企业健康发展、在供给侧结构性改革中，补制度短板激励万众创新、推进行政体制改革提升政府治理能力、扩大消费形成新的经济增长点、转变经济增长方式；提出完善法律法规明确网络平台责任、改革市场监管体制、加强社会共治、完善消费者维权机制、严格惩罚侵权和举报侵权的机制、打造“诚信网络交易平台”等加强市场监管的对策建议。

　　[关键词] 行政审批；推进机制；上下联动；知识运用

　　[中图分类号] D63 [文献标识码] A

　　正当我们在努力搜寻中国“消费新增长点”时，蓦然回首，却发现：国内消费市场乏善可陈，海外消费突飞猛进，我们已经将巨大的消费市场拱手让给国外。

　　落实“十三五”市场监管规划，加强市场监管是在供给侧结构性改革中补制度短板，利国利民：能够提升政府治理能力激励万众创新和推进国内产品升级；营造国内安全放心消费的市场并将中国居民海外消费转向国内；进而促进消费及其引致投资增加，拓展企业发展市场空间、形成新的经济增长点。例如，在“十三五”期间通过加强市场监管维护消费者权益，恢复中国年轻妈妈们对国产奶粉的信心，让巨大的、稳定的奶粉消费重新从国际市场回归国内市场，让中国从奶粉进口大国重新转为出口大国，那么，安全的奶粉就能够形成中国的“新经济增长点”！

　　一、国内消费市场现存的问题及影响

　　（一）企业诚信意识淡薄，市场经济秩序混乱，假冒伪劣产品屡禁不止

　　由于市场监管不到位等原因，导致企业诚信意识淡薄，市场经济秩序混乱，大量假冒伪劣产品的出现就是其突出的现象。

　　层出不穷的假冒伪劣产品既扰乱了消费市场秩序，也侵害了消费者权益，还干扰了奉公守法企业的正常经营，影响了消费市场的健康发展。假冒伪劣产品的表现形式也是多种多样：无视知识产权法，假冒或模仿名牌产品；以劣充优，以旧冒新，收购旧货换上新的外包装，冒充新品；等等。生产和销售假冒伪劣产品的违法企业，大赚黑心钱，获取高额非法利润，损害消费者利益，甚至危及消费者的健康和生命安全。同时，严重破坏了公平竞争的市场经济秩序，导致奉公守法的企业生存困难，造成社会资源浪费，市场资源配置效率低下，还使得中国的一些产业缺乏竞争力，在国际竞争中处于劣势地位。

　　电子商务在中国的发展如火如荼，网上购物已经融入了亿万中国网民的日常生活，然而，网上平台销售假货事件层出不穷，饱受诟病，屡屡被消费者投诉。虽然很多平台都打出“100%正品”的旗号，但消费者仅仅是凭借对平台的本身品牌信赖做判断，并不能确定自己在某平台上购买的商品就真的是100%正品，如莆田的假鞋就堂而皇之地登上某些平台的显要位置。[1]

　　市场经济秩序混乱，消费者搜索货真价实产品的实际成本很高，对国内消费市场产品信任度下降、缺乏信心，转而将有支付能力的需求转向国外，导致国外消费增速高于国内消费增速。

　　（二）山寨产品横行，企业创新难

　　中国政府微观规制政策不健全，知识产权保护不力，导致消费产品山寨盛行。中国号称世界工厂，然而，由于中国企业创新能力弱，核心技术大都被国外的跨国公司掌握，因此，称中国为“世界加工厂”更为贴切和准确。“世界加工厂”的明显特点有二：

　　一是代工，企业为外国品牌加工产品，由于缺乏核心技术和自主知识产权，中国企业不得不支付给国外的专利持有者高额的费用，如手机售价的20%、计算机售价的30%、数控机床售价的20%~40%。但网络平台为代工企业开辟了一条新的盈利途径：代工产品，它绕过了专利费用，以低价品牌产品争夺市场，违背了市场经济最基本的契约精神，重创企业的信誉，加剧了消费者对市场的疑虑，影响了国内消费市场健康发展。

　　二是山寨，企业仿造品牌产品、以低价优势占领消费市场。对于生产山寨产品的企业而言，由于具有快速化、平民化、善打擦边球的特点，在国内迅速蔓延，在手机、数码产品等领域体现尤甚。企业仿造品牌产品，生产具有价格优势的山寨产品，短期内即可攫取超额利润。

　　山寨产品严重挤压了企业创新，特别是以自主知识产权创新企业的市场空间，削弱了企业自主创新的动力，销蚀了消费者对国内消费品市场的信心。企业创新是一项高投入高风险且耗时长的投资，在山寨产品的冲击下，自主创新的企业也必须进行价格战，导致投资效益低，利润微薄，高额研发资金难以为继，甚至经常在与山寨产品的低价竞争中败北，从而打击了企业研发和创新的积极性，强化了消费者对国内产品的不信任感，激励消费者出国购买货真价实的产品。