本报记者 胡畔

　　美国贸易代表办公室日前宣布，经总统特朗普批准，美国将对进口洗衣机和光伏电池及组件征收保障性关税。这一罕见的单边主义做法，引发各界对美国贸易保护主义加剧的担忧。

　　保障性关税不被美国国内看好

　　具体来看，在洗衣机方面，美国第一年将对前120万台进口洗衣机征收20%的关税，税率在第二和第三年递减为18%和16%；对超过这一额度的进口洗衣机，第一年将征收50%的关税，税率在第二和第三年递减为45%和40%。在光伏电池及组件方面，美国将设定2.5吉瓦的免税配额，对超过此配额的进口产品第一年将征收30%的关税，税率在此后3年递减为25%、20%、15%。

　　据了解，此项决定依据的是美国《1974年贸易法》第201条。该条款规定，当某种商品进口数量激增，给美国产业造成严重损害或严重损害威胁时，美国总统可以通过关税、配额等措施来限制进口，保护本国产业。

　　特朗普称，此举是以实际行动表达对公平贸易的支持，同时也向世界表明美国和美国公司将不会再被别人“占便宜”。实施“201条款”措施不会引发贸易战，这一决定只会让相关公司的股价上涨，给美国创造更多的就业岗位。

　　不过，美国国内对这一决定的认可度却并不高。例如，美国共和党参议员麦凯恩将加征的保障性关税称为“保护主义关税”，认为这些关税将最终成为美国消费者的负担。美国共和党众议员桑福德表示，这一决定是短视的，会最终减少美国的就业岗位。

　　同时，美国太阳能工业协会也发表声明称，对美国政府针对进口太阳能电池及组件征收保障性关税的决定感到失望，此举将导致美国在今年减少约2.3万个相关就业岗位，并将影响到整个太阳能产业。

　　单边主义做法引发各界担忧

　　从宣布的结果来看，相较美国国际贸易委员会此前就进口洗衣机和光伏产品向特朗普提出的贸易救济建议而言，此次对进口洗衣机的保障性关税高于建议，而光伏产品关税则低于建议。虽然这些征税措施并非单独针对中国，但光伏产品受影响最大的是中国，洗衣机受冲击最大的是韩国。

　　对此，外交部发言人华春莹曾表示，美方采取严苛征税措施是对贸易救济措施的滥用，中方对此表示强烈不满。对于美方的错误做法，中方将与其他世贸成员一道坚决捍卫自身的正当权益。

　　商务部贸易救济调查局局长王贺军此前也表示，光伏产品自由流动有利于减少温室气体排放、改善全球气候。在该领域维护自由贸易是各国的共同责任，也符合各方共同利益。希望美国调查机关严格遵循世贸组织相关规定，慎用贸易限制措施。

　　英国《金融时报》则发表评论称，特朗普宣布针对进口太阳能电池板和洗衣机的紧急“保护性”关税，是愚蠢和适得其反的。这些措施并非武断的单边行动，也不单单指向中国，从一系列国家进口的产品都会受到影响。可以说，特朗普贸易举措是“走错了棋”。

　　事实上，特朗普并非首位利用所谓的、旨在保护国内产业免受“严重损害”的保护措施的美国总统。他的前任奥巴马曾对进口自中国的轮胎征收大范围关税，小布什曾针对钢材进口采取保护措施。不过，在贸易方面，与前几届政府相比，特朗普的贸易政策是非常令人担忧的，而这也正是各方所警惕的。

　　复旦大学美国研究中心副主任宋国友在接受媒体采访时说，这次事件性质上很严重。它的恶劣性不在于对中国光伏产品带来多大损害，而在于它用的手段完全是单边的，甚至是被世贸组织判决败诉的。在明知违反世贸规则的情况下，特朗普政府还这么做，说明性质恶劣。由此也看出，特朗普为了“美国优先”，不讲规则，不知道他在贸易保护的路上会走多远。

　　韩国《中央日报》报道称，特朗普露出了“美国优先”主义的真面目，也等于宣布了保护主义旗帜下的“贸易战争”。

　　德新社表示，种种迹象显示，特朗普的关税壁垒不仅针对太阳能板和洗衣机，这可能只是一个开始，华盛顿新年的第一个重大贸易决定对德国公司来说也不是一个好兆头。

　　《华盛顿邮报》报道称，此举或许说明特朗普政府要针对贸易伙伴发动范围更广的攻击。

　　可以看到，这一罕见的单边主义做法，引发了各界对美国贸易保护主义加剧的担忧。或许真如美国彼得森国际经济研究院贸易专家波恩所说：“这真有可能开启泄洪闸。”