国务院在日前下发的《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》（以下简称《意见》）中，将技能人才、新型职业农民、科技人员等定位为增收潜力大、带动能力强的七大群体，并针对这七类人群推出了差别化收入分配激励政策。《意见》既体现了收入分配改革的公平原则，但更突显了尊重劳动、尊重产权、尊重知识以及尊重创造的效率精神。

　　针对不同群体表达不同政策诉求

　　既然是差别化的收入分配政策，《意见》显然针对不同的群体表达了不同的政策诉求。对于技能人才的激励，《意见》希望通过完善技术工人薪酬激励机制，贯通职业资格、学历等认证渠道营造崇尚技能的社会氛围；对于科研人员的激励，《意见》希望通过完善工资水平决定机制、改进科研项目及其资金管理以及健全绩效评价和奖励机制等手段，激发全社会尊重科学与科技创新的热情；对于企业经营管理人员的激励，《意见》希望通过完善国有企业经营管理人员激励方式与强化民营企业家创业激励，形成依法保护产权与稳定商业预期以及激发企业家创业热情的优良环境；对于基层干部队伍的激励，《意见》希望通过完善工资制度、明确福利标准和保障范围以鼓励基层干部扎根与热爱基层的积极性。

　　相对于以上既有收入较为固定但仍需激励的四类人群而言，《意见》对于即期收入并不固定而且相对较少的三类“弱势”群体所诉诸的希望可能更大，其中对于小微创业者的激励，《意见》希望通过清除创业壁垒、提升创业参与率、加大扶持力度与探索创业成果利益分配机制在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业和万众创新；对于新型职业农民激励，《意见》希望通过加大职业培育与支持力度，开辟新的职业岗位，进而加快新型城镇化的进程；对于有劳动能力困难群体的激励，《意见》希望通过推进产业扶贫济困、建立低保与就业联动机制与完善相关专项救助制度树立起脱贫增收直至创富的样板。