9月3日，金砖国家领导人第9次会晤将在中国厦门举行，本次峰会的主题已经确定为“深化金砖伙伴关系，开辟更加光明未来”。厦门峰会的召开正逢金砖国家即将走完第一个十年的时间节点，势必将在回顾金砖国家合作机制所取得成就的基础上，为金砖国家下一个“黄金十年”做好布局谋篇工作。未来的金砖国家合作机制将朝着更加互信，互动层次更为丰富，惠及更多群体的方向深入发展，从而为包括金砖国家在内的更多国家创造更多发展机遇。

　　第一，未来的金砖国家合作将朝着增强互信与完善机制建设发展。金砖国家合作机制起源于2006年中国、俄罗斯、印度、巴西四国外长在联合国大会期间举行的首次会晤，2009年，四国领导人在俄罗斯叶卡捷琳堡举行了金砖国家领导人首次会晤。此次会晤开创了金砖国家合作机制的基本模式。即领导人峰会主导下的多论坛式的意向性交流，各成员国就双边或多边的合作内容达成协议后签订合作文件，合作事项由金砖国家事务协调人负责督办。相较于其他的国家间合作模式，金砖国家合作机制在更为灵活和沟通更加充分的同时，也因为机制建设的相对“短板”影响受到了很大制约。金砖国家之间迄今为止尚未形成协商一致的指导性规范，也缺乏具有法律约束力的合作协议。在机制建设上，现有的金砖国家合作机智缺乏一个用于处理常规事务和协调沟通与信息共享的协调机构，缺乏一个处理摩擦和争端的权威争端仲裁机构。机制建设上的缺失使得金砖国家的合作随着项目增加和领域的扩大，遇到越来越多的问题，从而影响了互信的建设，不利于金砖国家机制的长远发展。

　　第二，未来的金砖国家合作需要更多元的合作主体和更丰富的互动层次。金砖国家合作机制一直以来都是强势依靠政府间合作来实现合作目的的。所讨论的议题和达成的成果，也大多围绕政府间议题开展。如国际经济治理体制改革，设立金砖国家新开发银行等。在这样的一个政府间合作机制下，企业、团体、民间组织及智库等其他非政府主体参与的深度和广度尚有欠缺。从长远来看，要实现金砖国家之间的深化合作，推动国际经济治理和南南合作开展，离不开更多的非政府主体的参与。非政府主体的参与，对于深化合作机制纵深发展，挖掘社会潜力，汇聚更多力量有着不可替代的作用。特别是，金砖国家作为新兴经济体，经济发展的活力来源于企业，来源于民间。未来金砖国家的发展，着力点应该放在如何更好地激发金砖国家的民间力量，拓展更多的合作领域。这方面，“一带一路”所着力建设的五个互联互通应该可以为金砖国家的合作提供借鉴，特别是民心相通对于深化合作的重要意义。金砖国家既是经济发展的潜力大国，同时更是人口大国。加强文化与社会活动，丰富人员往来，能够更好地将人口资源转化为合作优势。参考“一带一路”建设中各类智库、民间往来和文化交流机制所发挥的重要作用，未来金砖国家合作机制的发展也十分有必要丰富合作主体的多元化和互动层次的丰富化。

　　第三，未来的金砖国家合作机制可充分利用新经济形式惠及更多群体。金砖国家之间现有的合作形式主要聚焦于传统经济领域，伴随着各种新经济形式的出现，未来金砖国家合作机制可充分利用这些新经济形式，实现更多合作可能。目前相对较为成熟的领域当属电子商务。近年来，中国对金砖国家的跨境电商交易额增速均超过20%，俄罗斯、巴西都是中国最大的跨境零售出口市场，中俄跨境电商增速有的年份甚至高达80%。蓬勃发展的电子商务为金砖国家之间的合作提供了新抓手。电子商务的合作机制涵盖经济合作、产业对接、信息技术共享、交通运输对接和海关检疫合作等多个领域，是一个十分富有活力的合作领域。更为重要的是，电子商务直接促进了中小企业的产销发展，对于金砖国家合作机制而言，目前包括新开发银行在内的机制，主要还是支持大型企业和大体量项目。而在跨境电商领域谋求新合作模式，将有效惠及更多的中小企业，使它们也能够享受到金砖国家合作机制带来的发展机遇和实实在在的利益，实现发展与合作成果的共享。

    （作者系国际关系学院副教授）