所谓的左翼和右翼轮流执政的“钟摆效应”,实质上是拉美国家为了实现政治稳定和经济发展而在资本主义框架下发展起来的调控机制。

　　当前的拉美左翼政府是指自20世纪末以来拉丁美洲地区国家中由左翼政党执政的政府。一般说来,包括委内瑞拉、智利、巴西、阿根廷、乌拉圭、玻利维亚、厄瓜多尔等8个国家的政府,这些国家的领土面积总和大约占拉美地区总面积的71.8%,人口大约占拉美地区总人口的53.8%。2015年11月,阿根廷左翼执政党在大选中落败,拉美左翼执政周期很可能终结。当前,拉美左翼政府正面临执政挑战,政策调整和执政周期的变化势必对中拉关系产生深刻影响。

　　拉美左翼的三次执政周期

　　20世纪初至今,无论是作为政党,还是社会运动,无论是上台执政还是作为反对派,左派一直是拉美政治舞台上的一支重要政治力量。虽然屡遭挫折,但多次东山再起,显示出强大韧性。

　　20世纪初期以来,拉美左翼出现了三次执政高潮:第一次是在20世纪初,随着19世纪末和20世纪初拉美出口经济繁荣和现代化的起步,尤其是城市化的发展,传统寡头政治出现危机,新兴社会力量如城市工人、贫民和中间阶层以及在现代化进程中受到冲击的传统阶级,如农民、印第安人等纷纷表达自己的政治诉求,而一些新兴的政治领袖依靠上述社会底层的支持,向传统的寡头集团提出了挑战,掀起了拉美第一次左翼政治运动的高潮。这一时期的左翼取得政权的有乌拉圭的何塞·巴特列·奥多涅斯(1903—1907,1911—1915)、秘鲁的吉列尔莫·比林古尔特(1909年任利马市长,1912—1914年任总统)、阿根廷激进党的伊波里托·伊利戈延(1916—1922,1928—1930)。上述政权往往采取措施改善城市贫民处境、发展民族经济和教育等。还有未能上台执政但在历史上有重要影响的左翼政党秘鲁阿普拉党。

　　第二次是在20世纪40—60年代。20世纪30年代的大危机爆发后,拉美国家最初的反应是恢复传统的增长模式,右翼和保守派发动了一系列政变,如乌拉圭和阿根廷等国。随着拉美国家进口替代工业化的发展,民族资产阶级和工人阶级不断发展壮大,再次出现了左翼执政高潮。这一时期取得政权的有墨西哥的拉萨罗·卡德纳斯(1934—1940)、阿根廷的胡安·多明戈·庇隆(1946—1955,1973—1974)、巴西的热图利奥·瓦加斯(1930—1945,1951—1954)、厄瓜多尔的何塞·玛利亚·贝拉斯科·伊瓦拉(1944—1947)。在这个执政周期,左翼政府推动工业化和国有化,鼓励工人建立工会,改善社会福利,扩大政治参与等。20世纪60年代和70年代,随着进口替代工业化的危机逐渐显现,拉美右翼军人在美国等西方势力的支持下通过政变上台,导致此次左翼执政高潮宣告结束。但左翼并没有销声匿迹,1970年智利的阿连德组成人民联盟政府、1973年庇隆第二次当选总统以及20世纪70年代末厄瓜多尔人民力量集中党候选人海梅·罗尔多斯·阿吉莱拉和阿萨德·布卡拉姆相继当选总统。

　　第三次是20世纪末至今,拉美出现了反对新自由主义、寻求替代模式的左翼执政高潮。自1999年委内瑞拉的查韦斯执政以来,拉美左翼实现“群体性崛起”,改变了拉美的政治和外交格局。委内瑞拉、玻利维亚和厄瓜多尔还打出“21世纪社会主义”的旗号,反对新自由主义,反对美国主导的经济一体化,主张拉美地区一体化。正是在左翼的主导下,拉美成立了拉美和加勒比国家共同体(“拉共体”),这是中拉整体合作的前提和基础。然而,最近两年左翼执政遭到前所未有的挑战,阿根廷左翼政党已经下台,巴西、委内瑞拉等主要左翼执政国家危机重重,厄瓜多尔、玻利维亚的左翼政府也面临不同程度的挑战。