提 要

　　实现供给侧结构性改革目标的三个支撑条件：一是通过市场化改革，提高全要素生产效率。二是政府职能要向适应市场经济的需要作出转变。三是释放国民需求潜力，引导国民消费力持续成长。

　　供给侧改革以及相应的其他配套改革，是实现中国长期稳定增长的根本保障，而配套需求侧改革是供给侧改革关键。

　　1实现改革目标的支撑条件

　　中国供给侧结构性改革若能达到一个比较理想的状态，应实现以下目标：一是在2030年之前使实际经济增长速度大体保持在6%以上，越过“中等收入陷阱”，使中国成为一个经济发达国家。二是国民收入分配的平等状况持续改善，基尼系数稳定地处于0.35左右。三是协调就业与通货膨胀之间的关系，在大体保持消费价格指数增长3%之下实现城市经济部门的充分就业。四是兑现我国对国际社会的减排承诺，使生态环境持续改善。

　　实现上述目标的支撑条件主要包括了三个方面。

　　一是通过市场化改革，提高全要素生产效率。劳动与土地缺乏永远是相对的。如果没有效率提高，中国的资源在30年前就不够用了。即使承认服务业的劳动生产率较低这个事实，这对中国目前的发展也不能形成关键的制约因素。中国劳动力仍有约1/4的数量可以从低效率的农业部门转向高效率的城市经济部门，且通过这个转移还可以大幅度提高农业经济效率。中国有那么多受过较好教育的劳动者享有很低的收入水平，怎么就出现了经济发展的“人口制约”？这无论如何说不通。所以，目前中国还不到大谈“人口红利”下降成为经济发展的“硬约束”的时候。

　　二是政府职能要向适应市场经济的需要作出转变。单说“去库存”这件事，政府如何发挥作用就值得讨论。一定的库存是企业竞争的条件，用行政一刀切的办法去库存很有可能错杀有竞争力的企业。设定排放标准去抑制落后产能不仅具有短期的结构调整效力，也应该是长期坚守的确保企业平等竞争的政府行为。

　　三是释放国民需求潜力，引导国民消费力持续成长。消费结构的变化与国民经济增长有高度相关性。国民收入水平越高，住房消费的需求越重要（官方统计只将房租算作消费）。住房消费对经济的拉动能力十分巨大。凡是落入发展陷阱的国家，无一例外地表现出国民居住品质低下，只是原因各不相同。我国目前房价水平与发达国家相比高出许多，人们误以为我国住房消费能力巨大，居住品质成长很快，其实不然。我国住房购买的货币支出增速远大于实物量的增速。2006年至2015年，我国居民购买房屋的货币支出年均增速为17.4%，而房屋面积增速为8.2%。更值得注意的是，住房面积这个指标在10年里并不是“等质”物品的增长。楼房越建越高，意味着同一面积的住房，效用在下降。幸好国家统计局有“别墅与高档公寓”的指标统计，能反映出我国住房供应水平的下降。2006年至2015年，尽管国民经济快速增长，但这项指标的增速为-0.6%。住房市场的变化表明，我国低质量住房增长虽然高于人口增速，但高质量住房的供应水平是下降的。老百姓住房购买的支出与住房享有水平严重不对称。住房市场实际上同时是一个国民收入转移或国民财富再分配调整的路径。