内容摘要：当前我国环境监管存在制度性的缺陷，使得环境监管呈现“软约束”状态，这种情形既不利于对破坏环境的行为进行必要约束，也不利于克服地方保护主义、促进全国统一市场建设。存在的主要问题是“属地监管”体制使地方政府对辖区污染企业大开方便之门；环评制度缺陷，未能有效制止污染项目的落地问题；社会监督机制缺失，使公众参与环境监管效果大打折扣。本文认为应改革环境监管制度，加强环境保护和推进统一市场建设，具体措施包括：改革环保“属地监管”体制，实行环保垂直监管体制；改革完善环评制度，切实杜绝“未评先建”问题发生；畅通公众参与环境监管渠道，发挥社会监督作用；改革完善环境诉讼制度，设立跨区域的环保法庭。
关键词：环境监管;环评制度;环境诉讼;统一市场建设
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摘要：当前我国环境监管存在制度性的缺陷，使得环境监管呈现“软约束”状态，这种情形既不利于对破坏环境的行为进行必要约束，也不利于克服地方保护主义、促进全国统一市场建设。存在的主要问题是“属地监管”体制使地方政府对辖区污染企业大开方便之门；环评制度缺陷，未能有效制止污染项目的落地问题；社会监督机制缺失，使公众参与环境监管效果大打折扣。本文认为应改革环境监管制度，加强环境保护和推进统一市场建设，具体措施包括：改革环保“属地监管”体制，实行环保垂直监管体制；改革完善环评制度，切实杜绝“未评先建”问题发生；畅通公众参与环境监管渠道，发挥社会监督作用；改革完善环境诉讼制度，设立跨区域的环保法庭。
关键词：环境监管 环评制度 环境诉讼 统一市场建设
