摘要：新冠肺炎疫情在全球蔓延将深刻影响大国间政治，特别是中美关系。中国率先击退国内疫情，虽然付出重大经济及社会代价，但取得了阶段性的重大胜利。美国在疫情影响下，不得不在对华战略和经贸阵线上收缩。但疫情带来复杂性向中国提出了挑战——美国及其盟友正在逐渐恢复经济、中美脱钩的领域在扩大、美国及盟友对华饱含嫉妒和敌意。因此，中国应坚持对外军事和经济战略适当收缩，以恢复国内经济和防止国内疫情卷土重来为首要任务。

   关键词：新冠疫情；中美关系；战略收缩。

   作者简介：时殷弘，国务院参事，中国人民大学国际关系学院教授，南京大学政府管理学院特任教授。

   即使不是未来多年里也至少是多个月里，全球性新冠肺炎大流疫决定着大国间政治和中美关系。

   依靠在党的领导下的举国体制，中国已经阶段性地击退新冠肺炎流疫，获得防控疫情的重大胜利。虽然付出的经济及社会代价非常巨大，但中国正在并将继续依靠已加强的举国体制，采取强有力措施，包括指令性金融和严控信息流动，应对这份代价。

   对外政策现在有了新的优先，并得到相关的宣传和对外援助的支持。这新的优先就是传播战胜新冠肺炎流疫所展现的中国体制的某种优越性；加上对外投射中国的一大新形象——在全球公共健康紧急状态中，抗击特大流疫的世界引领者。就此而言，目前的突出问题是不够尊重世界在特大流疫下骤然加剧的复杂性，工作未免推进得太急、太快和声调太高，导致效果与期望之间的差距颇大。与此同时，中国的战略军事伸张和集中于“一带一路”的经济扩展已经在收缩，原因可能是国家相关资源减少和大流疫关联的种种复杂性。不过，美国及其盟国在太平洋的战略军备部署能力也受到流疫严重冲击，从而可能减缓中国的战略军事收缩。同时，恢复经济的压力，以及重组多半断裂的全球供应链的设想，可能减缓“一带一路”的收缩步伐。

   美国与其主要盟国的境况与中国相反，它们遭到特大流疫的重创，甚而被压倒，原因在于它们先前的自满自得、错估形势和缺乏准备，还有自由民主非集权制和相应的政治文化在应对巨大紧急状态时严重低效，至少在疫情初期是如此。美国已经成为全球最大的新冠肺炎中心，其医疗体系面临崩溃的危险。特朗普总统在3月31日宣布，经多方研究，美国因疫死亡人数将达10 万-24万，尽管目前的形势略有缓解，但联邦政府仍未确定也不敢确定新的预计人数。美国全国经济大致停摆，4月底以前的六周内失业人口猛增 030万，2020 年第一季度 GDP 萎缩年率 4.8%，政府预计第二季度萎缩年率40%。财长姆努钦在3月底公开说，国会已通过并总统签署的 2.2 万亿美元拯救经济法案，只够维持三个月内经济不垮。

   一、大流疫决定乾坤

   当前，不顾政府内外战略和意识形态超级鹰派们的相反意愿，由特朗普政府自2018年年初发动的历史性对华超强硬政策正悄悄地在战略和经贸阵线上大为收缩。诚然，确有重大例外，比如：3月25日，美国导弹驱逐舰穿经台湾海峡；3月27日，美国订立大幅升级对台支持的所谓“台北法”；美国海军近来在临近菲律宾的南海海域进行导弹实弹发射。然而，局部收缩依然是美对华战略和经贸阵线上的主要事态。

   对华政治/意识形态阵线上的状况复杂得多。特朗普政府继续遏阻和推回中国在美国的“软权势”投射，特别是在2 月将中国驻美官方新闻机构定作“外国使团”（foreign mission），随即驱逐其160名新闻工作者中的60名。3月25日，即特朗普宣布他不再使用“中国病毒”“武汉病毒”称呼的后一天，国务卿蓬佩奥仍徒劳地力求将“武汉病毒”一称塞进 G7 外长会议联合声明。而且，特朗普本人主要从“甩锅”的政治动机出发，宣布在审视世卫组织顺从中国“严重错误应对和掩盖冠状病毒传播”期间中止美国向世卫组织提供年度4亿至5亿美元资金。无论如何，特朗普毕竟改口，不再称新冠病毒为“武汉病毒”或“中国病毒”。中美之间，由美国发动的、关于疫源问题的、没有切实证据的“口水战”，似乎有望得到缓解。

   然而，事态在4月27日逆转。是日，特朗普在白宫记者招待会上非常险恶地宣称美国正进行“认真的调查”，“我们在谈（中国赔偿）更多的钱……我们尚未确定最终数目。它非常巨大”。这似乎构成一个转折点。面对国内对他在大流疫中玩忽职守、应对低效的强烈指责，面对刚出现并显著增长的输掉11月总统选举的可能性，特朗普有着紧迫的肮脏政治需要，把中国当作替罪羊，谴责国内政敌对中国软弱。4月29日，他升级公开政治攻击，说他的政府在搜集中国所谓“掩盖”疫情暴发和“造假”的情报，准备就此先对世卫组织、继而对中国发难。他特别指责中国不许飞机入境而允许飞机出境和中国在1月15日签署第一阶段贸易协议时不告知美国流疫已在武汉蔓延。他的对华公开抨击翌日再演，集中于流疫起源和蔓延问题上中国的“错误”。

   因此，不仅中美之间更激烈的“口水战”重返舞台几乎不可避免。而且据报道，美国政府正在指挥制订“惩罚中国”的长期计划，包括制裁、取消美债和改变贸易政策等，该计划契合但远超出竞选战略——塑造超级鹰派的形象。