内容提要：俄罗斯大量领土位于北极圈以北，自沙皇时期以来就十分重视北极事务。俄罗斯总统普京执政以来，将北极事务上升到国家战略层面，强化了对北极领土的控制力。俄罗斯北极战略始终围绕安全与发展这两大主题，安全、经济、环境、社会利益，是俄罗斯政府制定北极战略的核心考量因素。当前俄罗斯北极战略的主要目标是推动北极经济发展而非军事扩张。未来俄罗斯北极战略的调整总体上坚持务实主义和防御主义原则，在保护俄罗斯北极合法利益的同时，扩大对外开放，合作推进北极资源开发与环境保护。 

　　关键词：俄罗斯北极战略；北极治理；冰上丝绸之路 

　　作者简介：肖洋，北京第二外国语学院政党外交学院副教授，北极问题研究中心主任

   标题注释：本文是国家社科基金青年项目“北极地区国际组织建章立制及中国参与路径研究”（项目批准号：14CGJ009）、国家社科基金一般项目“‘冰上丝绸之路’倡议下北极经济发展的国际协调机制研究”（项目批准号：19BGJ076）的阶段性成果

　　2019年4月9-10日，俄罗斯总统普京在“北极-对话区域”国际北极论坛上提出，俄罗斯政府将制定《2035年前俄罗斯北极地区发展战略》，作为统筹北极战略规划、基础设施投资计划、城市振兴计划的纲领性文件。俄罗斯是世界上最大的北极国家，其北极战略规划引起国际社会的高度关注。随着北极资源开发与北极航运的经济愿景成为现实，各国参与北极治理的热情再度高涨。俄罗斯对北极地区的战略构想将影响未来北极治理的实际成效以及北极地缘政治经济格局的演变。