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【国际观察】《昆明宣言》:构建地球生命共同体的中国方案
2021年11月01日 15:56 来源:中国社会科学网 作者:王新影 字号
2021年11月01日 15:56
来源:中国社会科学网 作者:王新影

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  10月11日至15日,联合国《生物多样性公约》第十五次会议(COP 15)缔约方大会第一阶段会议在昆明召开。鉴于当前生物多样性保护的严峻现实和新冠肺炎疫情在全球蔓延的特殊背景,作为国际社会共谋维护地球家园、促进人类可持续发展的重要对话平台,此次大会受到国际社会的广泛关注,也取得了一系列显著成果。

强化国际社会合作保护生物多样性的观念共识

  保护地球生物资源、维护生物多样性的议题由来已久,1992年在联合国环境与发展大会上签署的《保护生物多样性公约》(Convention on Biological Diversity)作为保护地球生物资源的国际性公约为国际社会共同保护生物多样性提供了重要保障和有力支持,其最高议事和决策机构暨联合国《生物多样性公约》缔约国大会更是成为国际社会推动生物多样性保护的主要协商平台。近年来,随着全球生态环境的恶化、全球性环境挑战的不断涌现,合作保护生物多样性的全球性共识也在不断增强。联合国《2030年可持续发展议程》中设置了多项与生物多样性紧密相关的可持续发展目标,明确提出要“保护、恢复和促进可持续利用陆地生态系统、可持续森林管理、防治荒漠化、制止和扭转土地退化现象、遏制生物多样性的丧失”。在此基础上,本次大会通过的《昆明宣言》集中表达了国际社会保护生物多样性的共同意愿,也传递了与会各方携手解决生物多样性丧失问题的坚定决心。正如联合国《生物多样性公约》秘书处执行秘书伊丽莎白·穆雷玛(Elizabeth Maruma Mrema)所说,“宣言为我们指明了正确的方向”。

 明确国际社会携手保护生物多样性的任务目标

  本次大会的主题为“生态文明:共建地球生命共同体”,这表明国际社会将以共建地球生命共同体为共同目标,为保护生物多样性有效开展国际合作,并提出了确保最迟在2030年使生物多样性走上恢复之路,以及全面实现“人与自然和谐共生”的2050年愿景等系列任务目标,从而共同勾勒出未来十年全球生物多样性治理的前景和蓝图。与此同时,本次大会也明确了后续的具体工作安排,计划于2022年上半年在第二阶段会议中围绕“2020年后全球生物多样性框架”对未来10年乃至更长时间的全球生物多样性治理作出规划。可以说,推动达成切实可行、行之有效的合作框架是当前国际社会加强生物多样性保护的首要目标,而本次大会为这一目标的实现做了重要准备。

  大会提出了加强生物多样性保护的有效路径

  为有效推进生物多样性保护的国际合作,大会从机制框架、法律规则、行动计划和资金技术支持等多个方面进行了多维度、宽领域的路径探索,如《昆明宣言》中提出的各成员方将加快并加强制定、更新本国生物多样性保护战略与行动计划;积极完善全球环境法律框架;增加为发展中国家提供实施“2020年后全球生物多样性框架”所需的资金、技术和能力建设支持等。此外,《昆明宣言》还倡议各方进一步加强与《联合国气候变化框架公约》等现有多边环境协定之间的合作与协调行动,以推动陆地、淡水和海洋生物多样性的保护和恢复,这也将推动《生物多样性公约》指导下的相关合作框架与联合国可持续发展议程的有效对接,从而为生物多样性保护提供更广泛的合力。

  为完善全球环境治理、实现可持续发展贡献中国智慧和力量

  作为本次大会的东道国和主席国,也是最早签署《生物多样性公约》的国家之一,中国积极号召国际社会携起手来共同构建地球生命共同体,并通过共享中国经验、展现中国行动、发起中国倡议等系列举措,为完善全球环境治理、实现可持续发展贡献了中国智慧和力量。

  首先,真诚与国际社会共享生物多样性保护的中国经验。近年来,中国高度重视生态文明建设,党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”中国特色社会主义总体布局,要求“把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”,在生物多样性保护方面取得显著成效并形成了宝贵的中国经验。国际层面,中国通过“一带一路”绿色发展多边合作机制、“南南合作”等双多边平台不断深化生物多样性领域的国际合作交流,这在赢得各方高度赞赏的同时,也为国际社会尤其是广大发展中国家加强生物多样性保护提供了有用参照。

  其次,展现了切实加强生物多样性保护的中国行动。秉持人与自然和谐共生的生态文明理念,中国在大会期间提出了一系列加强生物多样性保护的重要举措,生动展现了中国维护生物多样性的切实行动。习近平主席在大会主旨讲话中指出,中国正加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系,中国正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园。此外,习近平主席还宣布,中国将率先出资15亿元人民币,成立昆明生物多样性基金,支持发展中国家生物多样性保护事业。这既展示了中国坚定维护生物多样性的决心和意愿,也有助于缓解资金短缺这一主要障碍。

  最后,中国愿同各国携手共建地球生命共同体。作为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者和引领者,中国始终践行多边主义,努力推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系。生物多样性的持续丧失已经严重危及可持续发展目标和其他国际目标的实现,国际社会必须行动起来共同应对这一严峻挑战。有鉴于此,《昆明宣言》倡议将应对生物多样性危机与应对气候危机结合起来,进一步加强与《联合国气候变化框架公约》《联合国防治荒漠化公约》等现有多边环境保护协定之间的合作与协调行动,这也将推动《生物多样性公约》项下的相关合作框架与联合国2030年可持续发展议程的有效对接,从而在国家层面实现相关公约和多边组织的协同增效,为实现公约保护、利用和惠益分享三大目标提供更广泛的国际合力。

 

  (作者系大连理工大学马克思主义学院教授)

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