“在过去15年里,美国愚蠢地给巴基斯坦超过330亿美元的援助,而他们给我们的只是谎言和欺骗,把我们的领导人当成傻瓜。他们为我们在阿富汗追捕的恐怖分子提供安全庇护所,几乎没有什么帮助。不能再继续了!”当地时间本周一早上,美国总统特朗普发布了新年第一条推特,猛烈抨击享有“非北约主要盟国”地位的巴基斯坦。据《金融时报》报道,新年伊始,特朗普就面临伊朗、朝鲜、巴基斯坦三大外交挑战。特朗普的“首推”为何选择巴基斯坦?

　　美国可能暂停援巴

　　特朗普对巴基斯坦的不满并非新鲜事。去年8月,他曾在演讲中表示,华盛顿“不会再对巴基斯坦为恐怖组织提供安全庇护所保持沉默”。《纽约时报》上周报道称,由于特朗普抱怨巴基斯坦政府未能有效打击恐怖组织,美国可能会暂停向巴基斯坦提供2.55亿美元的援助。

　　据英国《泰晤士报》报道,特朗普的推文反映出他对巴基斯坦军方和政府的日益不满。曾在美国国家安全委员会任职的萨曼塔·维诺格拉德认为,历届美国政府都在努力应对是否与巴基斯坦领导人继续合作的问题。一方面,美国想要实现反恐目标和确保南亚地区稳定;　另一方面,巴基斯坦境内滋生的恐怖主义活动令人担忧。据《纽约时报》报道,在特朗普的国家安全委员会中,巴基斯坦几乎没有“朋友”。

　　反恐问题存利益分歧

　　不过,伍德罗·威尔逊国际学者中心南亚项目副主任迈克尔·库格尔曼认为,不必过分夸大特朗普的推特对政策制定的意义。近20年来,美巴双方都从自身利益的视角来看待反恐问题,双方的利益并不一致。

　　美国一度希望巴基斯坦关闭阿富汗塔利班和哈卡尼网络的庇护所,因为这两个组织对美国构成直接威胁,也是阿富汗局势稳定的关键障碍。然而,巴基斯坦将这些组织视为反击印度在阿富汗影响力的资源。巴基斯坦拉合尔管理科学大学政治学教授哈桑·贾韦德认为,巴基斯坦军方对印度有着根深蒂固的“偏执”。只要巴方认为安全威胁不仅来自阿富汗,也来自印度,他们就不会从根本上改变在阿富汗的做法。

　　库格尔曼认为,尽管巴基斯坦军方已经在部分地区进行了反恐行动,但对于美国来说,这些行动并不够。据《大西洋月刊》报道,美国外交关系委员会高级研究员阿丽莎·艾尔斯认为,巴基斯坦是有选择性地打击恐怖组织。

　　若美国针对阿富汗塔利班和哈卡尼网络扩大无人机袭击,可能会刺激巴基斯坦采取危及美国利益的报复行动,例如关闭北约的补给线,中止与华盛顿的情报共享。由此看来,特朗普的推文可能是另一种“表达方式”。

　　此外,基于国内政治,巴基斯坦不会在短期内改变政策路线以满足美国的要求。随着巴基斯坦步入选举年,公然屈服于美国的要求可能会毁掉参选者的政治前途。