中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。如何积极回应新时代的要求，研究和解决国家重大公共管理与公共政策领域的复杂问题，服务国家治理体系和治理能力现代化建设，是我国公共管理学科必须面对的重大任务和时代命题。 

　　根植于国家治理体系和治理能力现代化的实践经验，直面公共治理领域的新实践、新问题，我国的公共管理学研究也迎来巨大发展机遇。构建具有中国特色、中国风格、中国气派的公共管理理论体系，成为我国公共管理学科未来的发展方向。新时代我国公共管理学应该着重探索和研究哪些问题？应该如何构建中国特色公共管理理论？围绕上述问题，记者采访了华东政法大学政治学与公共管理学院教授易承志。 

　　实践为公共管理学研究提供丰富素材 

　　中国社会科学网：在推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下，新时代下的公共管理学科建设和发展面临哪些机遇与挑战？ 

　　易承志：公共管理学科是以公共管理实践行为及其规律为研究对象的学科。公共管理体系是国家治理体系的重要组成部分，公共管理能力则是构成国家治理能力的一项基本内容。在推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下，公共管理学科建设既迎来了宝贵的机遇，也面临着严峻挑战。在机遇方面，国家治理体系和治理能力现代化的推进为公共管理学科建设和发展提供了丰富的实践素材、强大的动力和广阔的空间。对此，新时代公共管理学应当充分把握这一宝贵机遇，聚焦公共管理，从推进国家治理体系和治理能力现代化的实践中，不断挖掘新材料、找到新问题、提出新观点、构建新理论，大力推进公共管理学科的发展。在挑战方面，国家治理体系和治理能力现代化的推进给公共管理实践提出了越来越高的要求，亟需公共管理学科更好地发挥实践应用功能，做好科学研究、人才培养、社会服务等工作，推进国家治理体系和治理能力现代化。当前中国公共管理学科在服务实践方面已经取得了较大的进展，然而，与推进国家治理体系和治理能力现代化的需要相比仍有相当的距离。这对公共管理学科的功能定位和学科发展都提出了更高的要求。 

　　吸收借鉴多学科理论与方法 

　　中国社会科学网：有观点认为，大数据等新兴技术的兴起给公共管理学研究带来的影响显而易见，中国公共管理学研究需要借鉴其他学科领域的新知识、新技术、新方法，并将其融入公共管理学创新发展之中。对此，请谈一谈您的看法。 

　　易承志：确实，大数据等新兴技术的快速发展给公共管理学研究带来了重要影响。实际上，不仅是公共管理学科，整个哲学社会科学，包括经济学、政治学、社会学等学科，都受到了新兴技术的深刻影响。作为一门具有包容性和开放性的学科，公共管理学的研究更加需要积极吸收和借鉴其他学科领域的新知识、新技术、新方法。这既是由该学科本身的属性所决定的，也是促进该学科进一步发展的必然要求，对于中国公共管理学的研究也同样如此。然而，需要注意的是，中国公共管理学的研究借鉴其他学科领域新知识、新技术、新方法的目的是为了更好地促进本学科的发展。为此，需要把握以下几点：其一，应当积极把握大数据、人工智能等新兴技术带来的宝贵机遇，弥补传统公共管理研究方法的局限与不足，促进公共管理研究方法的创新发展；其二，应当积极吸收大数据、人工智能、云计算等新兴技术迅速发展背景下其他学科领域的新知识、新技术、新方法，促进学科研究的交叉融合，不断拓展公共管理学科的新增长点；其三，大数据、人工智能、云计算在本质上属于技术创新，而除了技术工具之外，公共管理的学科发展还涉及深层次的价值分析和复杂决策。技术能够服务于价值分析和复杂决策，但不能取代，而且技术在运用时有其适用范围，也存在一定的局限性和风险。对此，应当有客观理性的认识。 

　　推动构建中国特色公共管理学理论 

　　中国社会科学网：当前，构建中国特色的学术体系、话语体系、学科体系是中国哲学社会科学的重要使命，请您从国际理论视野和中国实践的角度谈一谈应该如何构建我国公共管理学本土化理论体系? 

　　易承志：2016年5月17日，习近平总书记主持召开哲学社会科学工作座谈会并发表重要讲话，强调坚持和发展中国特色社会主义，哲学社会科学具有不可替代的重要地位，哲学社会科学工作者具有不可替代的重要作用。坚持和发展中国特色社会主义，必须高度重视哲学社会科学，结合中国特色社会主义伟大实践，加快构建中国特色哲学社会科学。加快构建中国特色哲学社会科学需要着力构建具有中国特色的学科体系、学术体系、话语体系。公共管理学科是哲学社会科学的重要组成部分，加快构建中国特色哲学社会科学也离不开公共管理学科的发展。公共管理是一门面向实践的学科，要实现为中国公共管理实践提供智力支持的目标，就必须构建中国公共管理学本土化理论体系。一方面，构建中国公共管理学本土化理论体系必然要求立足中国实际，这是构建本土化理论体系的前提，也是公共管理学科的生命力所在。作为中国的公共管理学科，只有始终立足于中国国情和实际，以我国实际为研究起点，研究公共管理领域中的真问题，摒弃照搬国外公共管理理论的错误做法，提出具有解释力的本土化理论框架，才能形成中国公共管理学科的优势，也才能在公共管理学界更好赢得国际声誉。另一方面，在扎根中国实际的基础上，新时代中国公共管理学科的发展也必须面向国际公共管理理论前沿，不断拓展国际视野，批判吸收国际理论资源，只有这样，才能真正构建中国公共管理学本土化理论体系。