编者按

　　四川省第十一次党代会明确，供给侧结构性改革是适应把握引领经济发展新常态的根本举措。必须坚定作为经济发展和经济工作的主线，在适度扩大总需求的同时，着力增加有效供给、减少无效供给，提升全要素生产率，不断提高发展质量和效益，推动经济持续健康发展。

　　四川省供给侧结构性改革具体从何着手？重点难点在哪里？本期“5人谈”，我们约请政府部门负责人、国企老总和专家，从现代农业发展、新型城镇化建设、调节政策工具的运用、国企新动能培育等方面，发表他们的观点。

　　省农业厅厅长 祝春秀

　　四川省大宗农产品市场占有率低、特色农产品优势不突出、农产品加工业发展滞后、农业发展方式转变不到位。省委、省政府已明确把建基地、创品牌、搞加工作为农业供给侧结构性改革的重点。

　　省住房和城乡建设厅厅长 何健

　　到2020年，实现城镇化布局和形态更加优化、城镇化质量和水平明显提升、城镇可持续发展能力明显增强、城市管理体制机制更加完善、城镇化和新农村建设更加协调，户籍人口城镇化率达到38%左右，常住人口城镇化率达到54%左右。

　　省地税局局长 刘晓华

　　通过直接政策或间接政策，鼓励扶持高端产业发展。将部分需要调控的行业列入某些税收优惠政策的负面清单。通过税收政策“一扬一抑”，有效地推进产业转型升级。

　　四川省煤炭产业集团总经理 刘万波

　　去产能做减法只是一方面，更重要的是转型升级，培育发展新动能，形成新增长点。川煤集团正在积极探索，努力实现从传统资源型企业向多元发展能源企业转变。

　　西南财大中国西部经济研究中心研究员 贾晋

　　供给侧结构性改革的工作方法在转型。如果说第一个阶段是明确改革的目标、重点和路径，下一个阶段必须解决改革的手段和方法问题。第三个阶段还有改革绩效评价和政策迭代升级的问题。

　　深化农业供给侧结构性改革

　　省农业厅厅长祝春秀：

　　从园区建设破题建基地创品牌搞加工

　　□记者 李淼

　　深化农业供给侧结构性改革，由农业大省向农业强省跨越，从何处破题？重点何在？本报记者就此专访省农业厅厅长祝春秀。

　　记者：四川农业供给侧结构性改革的“小目标”是什么？

　　祝春秀：四川省明确提出建设“四区四基地”，就是将四川建成全国农业绿色可持续发展示范区、农村一二三产业融合发展示范区、农村改革示范区、农业休闲养生示范区和全国优质粮油产品生产基地、优质特色农产品供给基地、优质商品猪战略保障基地、优质农产品加工基地。将通过“十大行动”来具体实施。

　　记者：将瞄准哪些重点？祝春秀：四川省大宗农产品市场占有率低、特色农产品优势不突出、农产品加工业发展滞后、农业发展方式转变不到位。省委、省政府已明确把建基地、创品牌、搞加工作为农业供给侧结构性改革的重点。

　　建基地。以建设现代农业、畜牧业重点县为抓手，建设一批现代农业产业基地；加强粮食生产功能区建设，粮食综合生产能力稳定在800亿斤左右；加强油菜籽等重要农产品保护区、特色农产品优势区建设，实施“稳猪禽、兴牛羊”战略，巩固提升川猪产业；大力推进基地绿色转型，以种定养、以养定种，发展生态循环农业。

　　创品牌。实施农产品品牌“孵化、提升、创新、整合、信息”五大工程，新增一批新品牌，提升一批老品牌，弘扬一批特色品牌，推进区域公共品牌建设，做大做强企业品牌，建立品牌评价体系、省级品牌目录和失信联合惩戒机制，以“川货全国行”、茶博会等活动和展会为载体提升四川农产品知名度和市场占有率。

　　搞加工。加快发展原产地初加工，围绕粮油、水果、蔬菜、茶叶、中药材等特色优势农产品，重点强化农产品产地商品化处理设施建设，加快发展精深加工，增强精致茶、泡菜和川菜复合调味品等发展后劲，完善企业与农户特别是小农户、贫困户利益联结机制，让农民分享加工流通增值收益。

　　记者：从何处精准破题？祝春秀：集规模基地、加工转化、品牌营销、科技支撑于一体的现代农业产业园区是引领平台。创建国家现代农业产业园，眉山东坡泡菜产业园跻身其中。省委、省政府也作出建设现代农业产业融合示范园区部署，今年建设200个，将用5年时间建设1000个。大力推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区“两区”划定和建设，培育主导产品、主导产业、优势产区。都江堰灌区“两区”划定百日行动已启动，还将召开全省现代农业产业融合示范园区暨粮食生产功能区建设现场会，出台园区建设意见和申报认定管理办法，加紧制定特色农产品优势区建设实施方案。