“柠檬兄弟”从竞争到携手共建的背后——成渝现代高效特色农业带这样建

　　川渝农业合作

　　在川渝毗邻地带、成渝中间区域和主要农产区，构建两基地、一示范区、四产业带、一中心和一集群

　　两个基地

　　国家优质高产高效粮油保障基地、国家优质商品猪战略保障基地

　　一个示范区

　　国家都市高效特色农业示范区

　　四个产业带

　　全国绿色优质蔬菜产业带、长江上游柑橘（柠檬）产业带、全国优质道地中药材产业带、美丽巴蜀宜居乡村示范带

　　一个中心

　　全国农业科技创新中心

　　一个集群

　　川东北渝东北优质粮油果蔬健康养殖产业集群

　　谋合作

　　“天旱，要及时浇水，一定得把产量提上来。”6月3日，田再泽开着越野车跑了3个乡镇，每到一处，都重复着相同的话。作为安岳县柠檬产业发展中心主任，田再泽一再给果农提醒。

　　去年秋天，当地柠檬价格遭遇“滑铁卢”，原因之一就是重庆潼南区和大足区柠檬产业异军突起。今年，毗邻而居的“柠檬兄弟”打算邀请遂宁一起，共建100万亩“柠檬金三角”，协同发展。

　　5月21日，川渝两地农业农村部门正式签署《建设成渝现代高效特色农业带战略合作框架协议》（以下简称《协议》），共谋更深层次、更大范围的农业合作。这样跨区域的携手，将会为川渝农业带来怎样的机遇？

　　记者 王成栋

　　A

　　携手的时机

　　更高层面的推动，为破除行政区划藩篱带来契机

　　5月21日，川渝两地农业农村部门签署《建设成渝现代高效特色农业带战略合作框架协议》。22日，内江市农业农村局就派出技术团队，沿着与重庆的交界地带勘察。按照设想，川渝将在隆昌等地共同布局生猪养殖基地、共建种猪研发中心。

　　“中央有部署，双方有意愿，合作有基础。”四川省农业农村厅发展规划与农业园区处相关负责人认为，当下正是川渝在农业领域携手的良机。

　　这个良机，首先来自于更高层面的推动。成渝地区双城经济圈战略中就提及“建设成渝现代高效特色农业带”，这为破除行政区划藩篱、深化“三农”领域合作带来契机。

　　从现实角度来看，川渝两地农业领域既有竞争、也有互补，亟待进一步整合资源，携手做强优势、补齐短板。

　　“不能再搞‘单打独斗’那一套了。”重庆市农业农村委员会相关负责人介绍，“两地气候相近、地理相连，不可避免有竞争，但更多的是合作。”以青花椒为例，川渝居全国前两位，亟待抱团走出去；作为西部唯一的粮食主产省，四川对于保障重庆重要农产品有效供给的重要性不言而喻。

　　四川省农业农村厅相关负责人注意到，成渝地区双城经济圈、新时代西部大开发战略部署，都对发挥三农“压舱石”的作用提出了新要求，“作为西部主要农业区，我们责无旁贷。”

　　B

　　携手的路径

　　构建两基地、一示范区、四产业带、一中心和一集群

　　根据《协议》，川渝两地将围绕农村改革、重要农产品保障基地建设、农业科技创新发力，在西部地区率先实现农业农村现代化。

　　这个目标如何实现？“在川渝毗邻地带、成渝中间区域和主要农产区，构建两基地、一示范区、四产业带、一中心和一集群。”四川省农业农村厅发展规划与农业园区处综合科科长孙先勇道出了合作抓手。

　　两个基地，就是国家优质高产高效粮油保障基地、国家优质商品猪战略保障基地。“这是‘当头炮’，粮猪安天下。”重庆市农科院相关负责人透露，粮油基地将以川渝117个粮油主产县（市、区）为重点，建设粮食生产基地和油料园区，选取两省市107个畜牧大县（市、区），打造万亿级生猪产业链。

　　一示范区、四产业带、一中心和一集群，分别指国家都市高效特色农业示范区，全国绿色优质蔬菜产业带、长江上游柑橘（柠檬）产业带、全国优质道地中药材产业带、美丽巴蜀宜居乡村示范带，全国农业科技创新中心，以及川东北渝东北优质粮油果蔬健康养殖产业集群。

　　其中，国家都市高效特色农业示范区，除保障成渝两地重要农产品有效供给外，还要结合巴蜀两地独特的农耕文明、自然风光，建设高端休闲体验目的地，打造中国休闲农业之都。

　　“四川是全国农家乐的发源地，在这方面有独特的优势。”省农业农村厅特色产业处相关负责人很是看好休闲农业——重庆和成都两地主城区人口合计早已突破千万大关，年入境游客以亿人次计，交通便捷、基础设施完善，市场潜力巨大。

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　　携手的机制

　　一张蓝图绘到底，避免“各唱各的调，各吹各的号”

　　川渝两地各级部门正在加快对接，逐个项目制定实施方案，尽快拿出“施工图”。

　　“在农业这个领域，川渝两省市的跨区域合作，无论广度、深度，还是力度，都是国内罕见的。”省农业农村厅相关负责人认为，把《协议》落到实处，必须有制度和机制护航。

　　确保一张蓝图绘到底。川渝两地农业部门已分别组建联合规划团队，确保跨区重大项目共同策划、两地重合产业规划协同编制等，从源头上避免“各唱各的调，各吹各的号”。

　　有蓝图，还要有“施工图”。川渝两地将成立跨省市工作组，建立协调会商制度，确定合作方向、研究合作问题、协调合作事项。工作组下设统筹协调、产业集群、重大项目、重大改革、宜居乡村建设五个专项小组，推进各领域合作事宜。

　　执行层面，则采取项目事项化。两地将明确年度任务清单，定期调度，确保合作内容落实落地。

　　共同争取国家支持。“有些合作内容，需要我们共同向国家申请争取。”四川省农业农村厅相关负责人透露，目前两地已经确认了5个农业领域国家争取事项，分别是：将重庆主城都市区和四川成德眉资全域纳入国家城乡融合发展试验区；设立成渝国家现代农业高新技术产业示范区；设立西部“一带一路”农产品国际集散中心；争取建设畜牧科学城及养殖技术创新中心；建设西部农业资源资产交易中心。“这些是筹划多时的，对于深化川渝农业合作具有不可估量的意义。”

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　　如何“耕”好国际化“试验田”？

　　抓机遇

　　“‘准生证’有了，接下来要甩开膀子加油干啊！”6月1日，获悉天府新区眉山片区省级农业对外开放合作试验区获批，眉山市农业农村局副局长刘云东立即召集有关业务部门协调下一步行动。

　　这是全省第五个省级农业对外开放合作试验区。四川为何在此时加码农业对外开放合作？这些国际化“试验田”能给四川这个农业大省带来什么？又该如何“耕作”好“试验田”？

　　□记者 王成栋

　　“川字号”农产品“走出去”需要平台和通道

　　“眼下，疫情导致的农产品产销失衡现象突出；长远来说，这是擦亮农业大省‘金字招牌’的必然之举。”省农业农村厅相关负责人道出四川再次加码农业对外开放合作的原因和动机。

　　川果、川茶、川菜等“川字号”特色优势农产品打开国际市场是重中之重。“我们的晚熟柑橘、柠檬、猕猴桃，更是具有优势。”省农业农村厅特色产业处相关负责人表示，在不缺质和量的前提下，四川急需登陆国际市场的平台和通道，而对外合作试验区，正好承载了相关功能。

　　此前的4个对外合作试验区，成都青白江区初步成为“川字号”农产品陆路出口的中转站和集散地；蒲江县则是特色柑橘、猕猴桃等生产和初加工基地；德阳市旌阳区已成为丘区农机研发和推广的“试验田”；广元苍溪县则是红心猕猴桃主要出口基地。“这些成绩让我们坚定了对外交流合作的信念。”省农业农村厅相关负责人认为，在成都平原再设一个对外开放交流的窗口参与国际竞争与合作，可谓正当时。

　　发挥区位特殊优势探索农业跨境电商

　　天府新区眉山片区拥有其他4个农业对外开放合作试验区不具备的优势：毗邻成都两大国际机场；中法农业科技园等多个重点项目先后在此落子，基础雄厚。

　　如何把这些优势转化为胜势？“先找准定位，做好规划。”天府新区眉山片区农业对外开放合作试验区领导小组相关负责人介绍，试验区方向和重点为培育“2＋N”特色农产品产业空间格局，即打造果蔬、空港两个现代农业园区，以及农业特色产业组团。在此基础上，依托视高、锦江、高家-贵平三大农业主产片区，形成180平方公里的对外开放农业合作示范种植体验园区。

　　天府新区眉山片区省级农业对外开放合作试验区最大的特色是，首次提出探索农业跨境电子商务新模式。前述负责人认为，这是避免与其他4个“先行者”同质化竞争、发挥自身优势的关键一招，“我们这个试验区毗邻成都，跨境电商业务本来就很发达。”而从近年来国际农产品贸易趋势来看，鲜活农产品，特别是高端水果、鲜花和水产品等跨境电商业务发展迅猛。这又恰恰是四川具有一定优势的农业领域。