2018年2月2—4日，《社会科学辑刊》编辑部在辽宁丹东举办“学习与阐释党的十九大报告法治精神”学术研讨会，来自中国政法大学、山东大学、上海财经大学、中南财经政法大学、上海政法学院等高校及《社会科学辑刊》编辑部的专家学者参加会议。十九大报告强调，全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。与会学者一致认为，当前我们要坚持党的领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，发展中国特色社会主义法治理论。与会专家学者围绕“新时代中国特色社会主义法治理论建构”、“改革开放40年法学研究的回思与展望”、“振兴东北老工业基地的法律对策研究”等议题展开研讨，气氛热烈，会议取得丰硕成果。

　　阐释和建构新时代中国特色社会主义法治理论

　　就新时代中国特色社会主义法治理论的阐释与建构，专家们反响强烈、发言踊跃。中国政法大学孔庆江教授认为，“一带一路”争端解决机制是新时代中国特色社会主义法治理论的重要内容之一，也是稳定营商环境的重要机制，2018年1月23日，中央全面深化改革领导小组第二次会议审议通过《关于建立“一带一路”争端解决机制和机构的意见》。争端解决机制和机构的确立迫在眉睫，从国际层面上看，投资等争端现在很难用传统的争端解决机制进行解决，急需确立适应新时期发展内容的争端解决机制与机构；在国内层面，应充分发挥国内的争端解决机制与机构的作用，我国成立的国际商事法院在解决争端的同时也存在一定的局限性，仲裁机构解决国际贸易争端的比例也偏小，应依托于比较中立的国际机构如亚投行，确立中国特色的“一带一路”争端解决机构，亚投行可以充分发挥替代性争端解决机制的作用，由于其成员国众多，可以在最大范围内得到国际共识，加强我国在争端解决上的话语权。

　　中南财经政法大学方世荣教授表示，中国特色社会主义法治理论在行政法面向上所表现出的一个重要的问题就是行政诉讼的方式方法，现阶段营商环境治理可以通过拓展行政公益诉讼范围，提高整体政府公信力、区域性社会信用声誉和市场主体交易安全。在行政公益诉讼中，我国检察机关应将营商环境保护纳入起诉范围，通过有效运用诉前程序、一并提起规范性文件的审查、科学设定可操作性的督促整改目标来达成诉讼效果。

　　上海财经大学张淑芳教授认为，行政相对人权利拓展就是使行政相对人权利在宽度、广度、深度、厚度上都有所提升，包括传统权利更加实惠、新权利产生的拓展、权利实现基础的拓展、权利享受方式的拓展和权利主体多元化。这些是伴随着社会矛盾、治理方略、行政功能、利益格局等一系列变化这一新的时代背景而产生的必然要求。行政相对人权利拓展要求政府作为服务型政府不再是简单的设计社会秩序，简单地分配社会角色，简单地处置社会关系等，而是要积极主动为行政相对人提供公共服务。

　　为振兴东北老工业基地提供法律对策建议

　　十九大报告中强调实施区域协调发展战略，提出深化改革加快东北等老工业基地振兴。振兴东北老工业基地的法律对策研究是此次会议的又一大热点议题，专家们集思广议、讨论热烈。

　　山东大学法学院杨海坤教授认为，从法律对策角度解决东北发展问题需要从以下五个方面进行：一是建立适合东北地区特点、体现东北地区经济社会发展规律的法律基础，在维护全国性法律统一的前提下，加强东北区域经济社会立法，为东北经济社会发展创造最有利的法治环境；二是出台与法律保持一致的具体政策，为东北经济社会发展创造更高质量的政策环境，运用科学而富有弹性的政府决策和措施促使东北地区经济更快发展；三是政府工作的关注点和着力点转向经济调控、市场监管，要花更大气力投资于东北地区基本的社会服务与基础设施；四是要关注社会财富的合理分配，加倍关注社会弱势群体利益保护，尤其要关注东北地区在改革过程中利益受损的阶层和个人；五是要加倍保护东北自然生态环境，从全民利益保护角度保障东北地区人民安居乐业、健康生存。

　　在上海政法学院关保英教授看来，振兴东北老工业基地应当以东北的区位优势为前提条件，只有当东北区位优势得到认可和构建以后，东北老工业基地的振兴才会有相应的基础。否则，只能呈现出碎片化的状况，无法得到全面的综合性提升。而东北区位优势及其形成必须首先进行顶层设计，形成相应的制度保护，即必须用法治的手段使东北区位优势更加明晰、用法治手段对已经形成的区位优势进行确认。关保英认为，法治构建既是对东北区位优势的保护，又是东北区位优势得以规范化的保障，通过法治构建可以使东北的区位优势从抽象到具体、从概括到操作；使东北区位优势稳定化，形成统一的认知；使东北区位优势提升化，打破传统的狭窄东三省区域概念，将整个大东北作为一个整体的地理区域进行法治上的区位优势构建；使东北区位优势共享化，将东北与其他地区的关系作机制化、系统化的处理，从而使东北作为一个整体的优势能够与其他地区共享。

　　上海财经大学刘水林教授认为，东北老工业基地振兴的法治对策可从三个方面入手：一是振兴东北老工业基地的基本法，其内容应包括基本振兴的计划，如发展的目的、振兴机构的设立、振兴计划的制定与实施。二是振兴东北老工业基地的特别法，如振兴东北老工业基地在财政、金融方面如何转移支付，如何确立协商机制等内容确立针对性较强的特别法；三是确立振兴东北老工业基地政府行为的规制法律，如对抽象行政行为、法规制定程序、执法程序等进行规制，将这些规定与司法相结合，确立一个完整的法律体系。

　　专家学者们研讨热烈、成果丰硕，一致认为，此次会议的成功召开，对于建构新时代中国特色社会主义法治理论、推进全面依法治国具有重要理论和实践意义。《社会科学辑刊》总编辑刘瑞弘表示，《社会科学辑刊》将继续为新时代中国特色社会主义法治理论的研究与发展发挥学术期刊的引领与平台的作用，推动中国特色哲学社会科学智库功能，为中国特色哲学社会科学学术话语体系的建构担负起应有的责任。

　　中国社会科学网记者 赵徐州 曾 江 通讯员 车流畅