20世纪90年代初以来，俄罗斯人口数量持续走低。1990—2016年，全俄人口由1.48亿降至1.46亿，人口减少了200万，人口自然增长率为-0.01‰。远东人口降至618万，下降了23.4%，年均下降幅度接近4%，人口自然增长率为-0.8‰。而且人口分布格局严重失衡，人口老龄化日益严重。

　　俄罗斯人口问题也是困扰经济发展的重要因素之一。21世纪初，俄罗斯政府推出了“人口新政”法律法规，如《母亲法》《健康规划》和《2025年前俄罗斯联邦国家移民政策构想》等，继而又出台了《2025年前人口政策构想》等纲领性文件。此外，俄罗斯政府还颁布了《吸引国外同胞归国纲要》，鼓励其他原苏联加盟共和国讲俄语的同胞回国。俄罗斯政府重启“英雄母亲”称号，以期从多方面采取措施，最大程度缓解当前人口危机。

　　我国人口问题近年来也备受关注，人口红利是促进经济发展重要因素之一。然而，我国人口红利渐失、“少子老龄化”问题逐渐突显。2018年是中俄地方合作交流年，两国将以加强地方合作为契机，全面提升两国人力资源领域的合作水平。

　　一是在“一带一路”背景下加强区域劳务合作。针对俄罗斯远东对劳务的需求日益专业化，首先，我国东北地区应当高度重视对岗前劳务人员的培训；其次，学习简单的俄语、了解俄罗斯的国情和市场需求，提高外派人力资源的素质和总量；最后，要迅速创立劳务品牌，为中俄劳务合作进一步发展储备充分的人力资源。

　　二是支持沿边地区实施特殊人口政策。中俄沿边地区人口较少，经济发展薄弱，为此，需要国家出台特殊政策，支持沿边地区经济发展。通过国家和省政府出台支持沿边城市发展政策，吸引外来移民落户沿边口岸城镇。给予外来移民提供安家费、免费宅基地和高寒补贴等特殊优惠政策，增加口岸对外来人口的吸引力，提高沿边地区居民的工资待遇和福利水平，吸引外来人口。

　　三是打造黑龙江省沿边规模化城市。除黑河外，黑龙江省沿边口岸城市与俄罗斯口岸城市相比，无论城市人口数量还是城市级别都处于不对等状况，影响了双方的交流和互动。要利用我国城市化发展的有利时机和政策叠加效应，有计划、有步骤地提高同江、绥芬河、抚远的城市规模和人口数量。

　　四是制定符合本国国情的人口发展战略。随着中国经济实力不断增强以及人口老龄化问题加剧，中国要适时调整生育政策，应选择适当时机，对于有条件的地区（如黑龙江省沿边地区）进一步放开政策，以应对未来中国发展新态势。

　　（作者系黑龙江省社会科学院俄罗斯研究所所长）