吉林省委政研室、省委改革办副主任 郭凤城

　　要把产业扶贫作为脱贫的根本之策，引进有实力的企业发展特色产业。从贵州省安顺市普定县秀水村的脱贫经验可以看出，精准扶贫必须以产业发展为前提。秀水村2015年与兴伟集团对接，共同创立了 “秀水五股”（“人头股”、“土地股”、“劳益股”、“孝亲股”、“发展股”）的扶贫模式。如今，该村旅游业和特色种养业蓬勃发展，村民人均纯收入由2014年的2000多元提高到2016年的20000多元。吉林省的贫困地区主要集中在东西部，大多具备发展旅游业和特色种养业的资源优势，应主动对接省内外大企业大力发展旅游业和特色种养业、加工业，带动农民增收脱贫致富。

　　要把医疗扶贫作为精准扶贫的重要手段，拔掉因病致贫返贫的“穷根”。吉林省白城市按照“四个到位”的要求大力实施精准医疗扶贫，有效遏制了因病致贫、因病返贫的势头。一是做到了对全市贫困患者“一个不落”地全部识别到位，打牢精准医疗扶贫基础。二是住院治疗帮扶到位，对贫困患者实施“先诊疗、后付费”的优惠政策，确保其及时就医。三是大病兜底救助到位，由白城市财政出资1000万元设立了大病兜底救助基金，专项用于对患有28种重大疾病贫困患者的救助。四是基层诊疗保障到位，最大限度地为贫困患者诊疗、购药、报销提供方便。如果这一做法得以推广，可以使占吉林省总贫困人口大多数的因病致贫返贫人口摆脱贫困。

　　要把社会兜底作为帮助特困群体脱贫的重要举措，形成各方扶贫攻坚的合力。为从根本上解决农村特定贫困人口难以依靠自身努力脱贫的问题，吉林省辽源市创立了低保标准提高一点、社保门槛降低一点、金融机构利率和费率下浮一点、政府补贴一点、个人承担一点，参保人员同时享受社保和低保、对大病给予医疗救助、对残疾人给予救助为主要内容的“五点双享两救助”的脱贫保障机制。预计全市12657名贫困人口将全部纳入“五点双享两救助”保障范围。辽源市针对特困群众创立的这一脱贫保障机制，值得借鉴。