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新《中华人民共和国广告法释义》自序
2016年08月08日 16:29 来源:中国社会科学网 作者:刘双舟 字号

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新《广告法释义》自序

  为配合修订后的《广告法》的学习和宣传,帮助广告从业人员、生产经营者和消费者全面理解修订后的《广告法》条文含义,我撰写了新《中华人民共和国广告法释义》一书。该书现已由中国工商出版社出版发行。

  《中华人民共和国广告法》自1995年2月1日施行以来,在规范广告活动、促进广告业健康发展和保护消费者权益方面,发挥了重要作用。近年来,随着我国广告业迅速发展和新兴媒体的广泛应用,广告发布的媒介和形式发生了较大变化,原有的一些规定过于原则,约束力不强,对一些新问题、新情况缺乏规范,已不能完全适应广告业发展的客观需要。自2000年以来,社会各界对修改、完善广告法,依法严厉打击虚假违法广告的呼声十分强烈,多位全国人大代表、政协委员先后提出了修法的建议和提案。受国务院委托,国家工商总局2004年开始启动修订广告法的准备工作。2009年9月,国家工商总局向国务院报送了《中华人民共和国广告法(修订送审稿)》。2013年,广告法修订工作列入国务院立法工作计划。2014年6月4日,国务院常务会议讨论通过了《中华人民共和国广告法(修订草案)》。2014年,全国人大常委会将广告法的修订工作列入十二届全国人大常委会立法规划的一类项目。2014年8月25日,全国人大常委会对《广告法(修订草案)》进行了第一次审议。2014年12月,全国人大常委会对草案进行了第二次审议。2015年4月24日,第十二届全国人大常委会第十四次会议表决通过了广告法的修订。

  这次修订是对广告法的第一次全面的修订,主要是围绕着严格规范广告活动、加强广告监督管理、适应发布媒介变化、解决实践中的突出问题等几个方面来开展的。修订后的广告法由原来的49个条文扩充到75 个条文,新增了33个条文,删除了3个条文,保留了8个条文,修改了37个条文,内容变化非常大。归纳起来,变化主要体现在:广告准则的增加,代言制度的完善,烟草广告的广泛禁止,未成年人权益保护的加强,互联网广告的规制,虚假广告的界定,大众传播媒介广告发布规范的完善,广告监管责任的强化等几个方面。此外,修订后的广告法还新增了对广告行业自律和公益广告的规定。

  本人长期以来一直致力于广告法律的教学与研究,并积极参与中国广告协会法律咨询委员会的工作。自2004年起,代表广告行业参与了历次广告法修订草案的讨论,全程见证了本次广告法修订的过程。对于这次广告法修订的立法背景、各版本修订草案条文的演变、博弈各方的利益诉求、立法中的热点和难点问题、代表和委员们的立场、专家学者们的观点等有着较为全面的了解。在参与过程中,也逐步形成了自己对广告法中各种规定和制度的认识,并发表了一系列学术文章来阐述自己的学术观点。

  新《广告法》的实施是我国法治建设进程中的一件大事,在规范依法行政和保障消费者合法权益的同时,将极大地促进我国广告业健康发展。新《广告法》积极作用的发挥,有赖于对其进行正确的解读和全面深入的学习宣传。本人在庆幸自己亲身见证和参与了这一重要工作的同时,深感有义务将自己对新广告法的认识和理解整理出来,与大家交流,供大家参考。为此,整理完成了《中华人民共和国广告法释义》和《新广告法案例解读》两本普法读物。在此对中国工商出版社的大力支持以及付出辛勤劳动的编辑表示真诚的感谢!

  《中华人民共和国广告法释义》是本人对新广告法的一种学理解读,由于认识能力和学术水平所限,难免会有错误和不当之处,希望广大读者给予批评指正。

  【作者简介】

  刘双舟,山西屯留人。毕业于中国政法大学,先后获法学硕士学位、法学博士学位。现为中央财经大学法学院教授,中国广告协会法律咨询委员会主任。中国拍卖行业协会法律咨询委员会委员。北京盛峰律师事务所律师。中国拍卖行业协会拍卖师资格考试主讲教师。长期从事拍卖法律与拍卖经济学研究,出版研究拍卖的专著:《中国拍卖制度研究》、《拍卖法原理》。主编拍卖师资格考试教材:《拍卖法案例分析教程》、《拍卖经济学教程》。主编拍卖从业教材:《拍卖基础教程》。在报刊、杂志、网站等媒体发表研究拍卖法律和经济学的文章、论文百余篇。

  注:征订请直接联系中国工商出版社。东北、华北、西北地区联系电话010-63725178,联系人杨鹏辉;华北、中南、西南地区联系电话010-63730074,联系人穆瑞红。

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