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马建堂:努力成为更高水平改革开放的开路先锋
2020年12月31日 23:53 来源:人民日报 作者:马建堂 字号
2020年12月31日 23:53
来源:人民日报 作者:马建堂

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  开发开放上海浦东是党中央全面研判国际国内大势,统筹把握改革发展大局,在我国改革开放和现代化建设关键时期作出的重大决策。习近平总书记对浦东寄予厚望,在浦东开发开放30周年庆祝大会上,代表党中央赋予浦东“努力成为更高水平改革开放的开路先锋、全面建设社会主义现代化国家的排头兵、彰显‘四个自信’的实践范例”新的历史使命。

  回望过去,浦东紧紧围绕“开发浦东、振兴上海、服务全国、面向世界”的战略意图,坚定不移扩大开放,矢志不渝深化改革,持之以恒推动发展。30年的历程表明,在我国社会主义市场经济体制初创时期,浦东是勇敢的探索者;在我国推进全面深化改革的生动实践中,浦东是有力的引领者;在我国对外开放的壮阔历程中,浦东是积极的先行者。浦东以30年开发开放的重要贡献,为各地的开放提供了示范,为全国的改革探索了路径,为国家的现代化积累了经验。

  放眼未来,浦东一定能够按照习近平总书记的重要指示和战略擘画,履行好新时代历史使命,走好新发展阶段开发开放之路,实现率先发展。

  率先实现贸易投资自由化、便利化,引领全国形成高水平对外开放新格局。从长远趋势看,贸易投资自由化、便利化依然是世界经济发展的大方向。浦东率先实现贸易投资自由化、便利化,不仅会引领全国提高对外开放水平,而且会形成推动经济全球化继续发展的强大力量。浦东应按照党中央部署和要求,完善金融市场体系、产品体系、机构体系、基础设施体系,发展人民币离岸交易、跨境贸易结算和海外融资服务,建设国际金融资产交易平台,推动形成促进经济全球化健康发展的强大力量。

  率先建立与国际通行规则相衔接的制度体系,引领全国制度型开放。制度型开放是高级形态的对外开放,是国内国际相关制度安排相互作用、相互适应的复杂过程,机遇和挑战并存,风险和收益同在,需要在像浦东这样的高水平开放平台上先行先试。浦东可对标国际最高标准、最高水平的经贸规则,进行更大力度的压力测试,在拓展开发领域、构建开放网络等方面勇于探索、先行一步、率先突破。对标国际高水平自由贸易区,在贸易投资、政府采购、争端解决、知识产权和环境保护等领域尽快形成新的制度、规则和政策体系。

  率先强化制度集成创新,引领全国打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。借鉴国际上成本最低、效率最高的区域经济和社会治理方式,以新型智慧城市建设为契机,促进信息资源规模化创新应用,推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。创新监管模式,构建以信用为基础、与高水平开放相适应的新型监管机制,提高监管效率,增强监管效能。统筹财税、金融、投资、产业、土地、人员出入境、公共服务和城市社会治理等方面的体制建设和政策设计,形成更强大的制度合力。加快形成适应大规模跨境数据流动的制度和规则体系,更好把握新一轮科技革命和产业变革带来的发展机遇。

 

  (作者为国务院发展研究中心党组书记)

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