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视听作品法律地位之确立:以文化安全为视角
2018年06月04日 11:23 来源:《法学论坛》 作者:李伟民 字号

内容摘要:

关键词:

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  内容提要:文化产业是伴随互联网同步发展的影视、广播、广告、传媒等新型经济领域,文化安全是国家软实力较量的必然要求。影视艺术被称为20世纪最年轻的姊妹艺术,影响了整个社会,改变了人们的生活方式。《保护文学和艺术作品伯尔尼公约》把“电影作品和以类似摄制电影的方法表现的作品”作为保护客体,没有对“电影作品”的归属统一规定,各成员国有权依据国内法自行制定“电影作品”的归属制度。随着互联网科技的发展,微电影、视频、网络直播等新型视听类作品出现。传统“电影作品”的法律制度面临挑战,全新的“视听作品”概念应运而生,成为可以涵盖电影、电视、录像、视频等新的作品类型。中国《著作权法修改草案》增加了“视听作品”概念,以涵盖电影、电视、录像等作品。构建新型的“视听作品”法律制度、以“视为作者”原则安排视听作品的权利归属,是文化安全的必然要求,是文化强国的重要保障。

  关键词:著作权法;文化产业;文化安全;电影作品;视听作品

  引言

  随着互联网科技的高速发展,文化产业插上了腾飞的翅膀,“影视娱乐业”成为新的经济增长点,中国早在20年前就启动了“电影产业”的立法活动,属于“文化立法”的重要内容,也属于“文化强国”的应有之义,《电影产业促进法》2016年获得通过,现已生效并发挥作用。文化产品是文化作品的产业化结果,随着国家之间普通商品贸易的繁荣和发展,国家间版权引进成为常态,文化贸易成为新的贸易形式,文化产品兼具文化性与经济性的特点决定了国际文化产品贸易不同于普通的贸易。随着文化贸易的不断深入,文化安全引发关注,成为与政治安全、经济安全同样重要的国家战略。

  依托夫勒的理论,人类历史上有三种权力工具:军事力量是一种暴力性权力,属于“低质”权力;资本力量是一种金钱性权力,属于“中质”的权力;而知识力量才是“高质”权力。当今权力的重心正在向“知识”转移。文化成为国家间新的权力较量工具,有学者认为,随着国际交往的加强,在新的形式下加强国家安全显得尤为重要,文化安全是指文化主体对自己主流文化价值的持有。有学者认为文化产品贸易也存在文化侵略,文化产品的国际贸易涉及文化安全问题,发达国家纷纷将自己的文化产品输出到中国过程中,同时也在实现着其文化战略,“文化侵略”其实是一国利用文化软实力对他国进行侵蚀的新的方式。版权贸易过程中,在引入他国的影视作品过程中,他国宗教、法律、伦理等价值理念,伴随其民族文化进入中国,文化糟粕也乘虚而入。文化贸易关联着技术、经济、外交乃至政治因素,关乎政治和文化的渗透。在视听类文化产品的贸易中,世贸组织规则也承认,诸如电影等视听文化产品与一般的贸易商品不同,需要特殊对待。各国出于“文化安全”考虑,采取配额和管制制度。版权贸易摩擦已经是国家安全战略的重要内容。

  笔者认为,“文化安全”是指一国出于保护和发展自己独有的意识形态和价值观念,而针对文化产业所采取的相应制度和措施。制定一部适用于互联网科技的发展需要的,能囊括电影、微电影、视频、直播、游戏等新型作品的著作权法,确立新型“视听作品”的法律地位,已经上升到“文化安全”的高度。

  一、文化强国战略以著作权法为保障

  文化是一国立国之本,文化是一国文明传承的根基,语言、文学、艺术、习惯、服饰、娱乐方式、生活方式等是一国文化的重要组成部分。文化是与人类存在和发展的方方面面紧密相连的一种社会历史现象,它体现和担负着人类历史发展的目的和要求、成就和命运、价值和选择等。古今中外关于文化的定义有几百种之多,不同主体从不同的角度做出不同的表述,有专家认为,人类历史活动主要包括两部分重要内容,一是经济活动维持自身生存(物质生产);二是文化活动促进精神成长(精神生产)。当今世界,在文化领域,是以版权为中心,版权是文化创造的成果,版权制度是文化创造的重要杠杆。国家之间的竞争,已经从硬实力的较量发展为软实力的比拼。英国经济学家霍金斯在20世纪末提出了“创意产业”的概念,英国政府还制定了《创意工业路径文件》。美国没有采用“文化创意产业”的提法,是将文化创意产业称为“版权业”,版权业在美国非常发达,美国将其作为优先发展的朝阳产业予以重视,包括软件、电影、音像、图书、传媒等。文化创意产业明显是经济时代的核心,文化是一国软实力的重要组成部分。文化创意产业发展的关键是创新,而版权制度的宗旨是激励创新,因此,文化创意产业与版权制度密不可分,相辅相成,相互影响。文化创意产业具有高科技含量、高附加值、高经济效益、低投入、低消耗等特点,世界各国都非常重视发展文化创意产业。韩国、日本很早就确立文化强国的战略,优先发展文化产业。关于“文化创意产业”,理论界有“文化工业”与“文化产业”的区分,本论文认为,“文化产业”的提法更加精准,也符合时代特征,中国语境下的“文化产业”、“创意产业”、“文化创意产业”具有相同性。

  中共十七大明确提出,“大力发展文化产业,激发全民族文化创造活力”的“文化强国”发展战略。旨在增强中国文化的国际竞争力和影响力,提高中国在国际社会的形象。在中国,文化产业包括新闻出版、广播影视、文学艺术、广告设计、娱乐、工艺美术、计算机软件、互联网等。中国文化部将文化产业分为以下门类,包括影视、音像、文化娱乐、文化旅游、网络文化、图书报刊,文物艺术品、艺术培训。北京市的产业分类,文化创意产业包括艺术、新闻、广播、电影、电视、艺术品交易、设计服务、旅游休闲娱乐等产业。中国新闻出版和广播电影电视原来分属不同的部门进行管理,现在的大部制机构设置,与文化有关的产业统归国家新闻出版广电总局进行管理,体现了中国对文化产业的重视,文化产业在中国已经迈入高速发展的快车道。影视产业是电影、电视、新的影像产业的总称,是文化产业的重要组成部分。在中国的实践中,有电影产业、电视产业、影视产业、广播影视产业等多种称谓,虽然称谓各不相同,但是这几种产业的法律性质、社会功能、著作权法的理论基础是一致的。电影是同类产业中发端较早、成熟较早的产业,也是最具影响力的产业,世界各国著作权法均将电影作为重要的作品形式予以规定。

  在人类文明的传承过程中,人类曾用兽皮、石头等原始的方法保存和传承文化,电影技术的发明是工业革命的结果,是现代文明的产物,影视成为记录人类文明的新工具。影视的本质是著作权法保护的一种表达方式,根据《与贸易有关的知识产权协议》(TRIPs)第9条第2项,版权保护独创性的表达方式,不延及思想、程序、操作方法或数学概念本身。影视是社会开化和文明进步的重要标志,在社会发展中起到了传播先进文化、传播社会正能量、弘扬民族精神的重要作用。影视影像具有逼真性、假定性、复杂性、符号性和幻觉性等多重特点,同时在更为深广的层面汇集了人的感性和理性,与生活中其他多种艺术形式和学科领域紧密相连,在人类文化的传播和社会发展进程中发挥着非常重要的作用。影视与表达自由有关,与新闻、出版自由有关,因此,影视与政治紧密相连。研究影视艺术,研究文化产业,研究电影法律制度,是研究一个国家文明发展的绝佳方法。

  《保护文学和艺术作品伯尔尼公约》中把“电影作品和以类似摄制电影的方法表现的作品”作为保护客体,但是没有进行定义。中国《著作权法》把“电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品”作为保护客体,《著作权法实施条例》进行了定义。美国《版权法》有“电影作品和其他视听作品”的作品类型,并且进行了定义。英国《版权法》对“电影作品”作了规定并且进行了定义。德国、法国、日本、韩国等国《著作权法》也有“电影作品”的规定。电影作品是多种作品的集合体,涵盖了多种艺术形式,具有其独特的生命力,其声情并茂,易于传播,便于记忆,互动性强,明显比其他作品形式具有社会优势,该类作品缔造了气势宏大的影视行业,也成为创造巨大财富的行业,也是能解决社会就业的重要行业,因此,电影作品比其他作品的社会影响力更为明显。新的互联网技术是电影产业繁荣的助推器,新的“视听作品”是来源于“电影”,并将超越“电影”的新的艺术形式。韩国在专门的《著作权法》之外,另行制定了《保护电视电影法》《唱片录像带暨游戏制品法》等法律制度,以落实“文化立国”之路。

  中国人口众多,消费电影和电视的人群数量世界第一。中国的电影产业发展迅速,票房收入2003年才10亿元,2014年达到296亿元,年均增长率达到36%。电影产业已经步入快车道,历经30年,备受关注与争议的“中国电影第一法”——《电影产业促进法》2016年获得通过,2017年3月已经正式生效。电影是新的经济增长点,属于高增长率的产业。国产电影《战狼2》至2017年8月18日,票房收入已经突破50亿元。《战狼2》是继《星球大战:原力觉醒》与《阿凡达》之后,成为全球单一市场单片票房第三名,成功进入全球电影史票房TOP100,而这也是亚洲电影的首次入席。国产电影取得如此好的成绩,让美国好莱坞都得刮目相看。中国的文化产业已成为推动中国经济增长的重要力量。

  研究表明,对文化产品的经济性质有决定性作用的外部条件主要有两个:一是制度条件,即知识产权制度、版权制度等;二是技术条件,即创作技术、传播技术等。一个国家影视行业是否发达,取决于政治、经济、文化、法律等综合因素,法律是其中一个重要因素。建立科学的视听作品法律制度,确立电影作品的法律地位,保障投资者、传播者、表演者、消费者等在电影产业中的利益,是电影行业健康发展的保障,因此,一个国家的版权法直接影响了影视行业的健康发展。在人类社会几乎每一个人的生活中,版权都起着举足轻重的作用。“版权”(copyright)一词常常被错误地视为是不解自明的,即为“复制的权利”(the right to copy),且与之相关的误认逐渐为公众所接受。在很大程度上,版权法是调整人类社会在社会、政治、经济、教育、艺术各个方面的法律。正如美国宪法的制定者所明确地指出并为其后联邦法院与国会所阐述的,版权的主要目的是通过增进知识而提升社会福利。为鼓励新作品的创作并向社会传播这一特定目的,版权授予创作者对作品复制和传播的独占权,以提供创作激励。但是这一权利受到重要的版权限制和约束。几乎所有的版权限制者都与版权增进知识和促进社会福利这一根本宗旨有关。

  有证据表明,良好的版权制度与电影产业经济利益的增长具有必然联系。版权制度和视听作品制度是电影产业蓬勃发展的重要保障,是文化产业健康发展的客观需要。建立科学、严谨、超前的视听作品法律制度是文化产业发展的客观需要,是文化产业健康发展的保障。

作者简介

姓名:李伟民 工作单位:

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