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高素质涉外法律服务人才培养刻不容缓
2020年06月30日 07:12 来源:中国社会科学网 作者:宋婷 字号

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  高素质涉外法律服务人才队伍建设是全面推进依法治国基本方略的一项基础工程。2016 年《关于发展涉外法律服务业的意见》出台,为健全涉外法律服务业的制度和机制,拓展涉外法律服务领域,培养合格涉外法律服务人才发展指明了方向。十三届全国政协双周协商座谈会专题讨论涉外法律服务人才队伍的体制机制、政策支持、教育培养、国际合作等一揽子问题,从百年未有之大变局的战略高度进一步明确加强涉外法律服务人才队伍建设的重要意义。两会期间有代表建言献策,加强建设中国国际法律人才智库,应对国际战略挑战。新时代需要新发展,新发展呼唤新作为,新作为需要源源不断的高素质专业人才。面对错综复杂的国际形势和中国日益走近世界舞台中央的现实需求,加快推进高素质涉外法律服务人才培养势在必行。

  面向德智体美劳五育融合培养的需要

  培养高素质、全面发展的合格建设者和可靠接班人始终是我国教育事业的重要目标。涉外法律服务人才培养既要遵循教育发展的普遍性规律,也要满足国际性、跨界性、综合性等特殊人才培养需要。习近平总书记强调要坚持立德树人,德法兼修,创新法治人才培养机制,努力培养造就一大批高素质法治人才及后备力量。尽管目前从事涉外法律服务的人数不多,但其对中国特色社会主义法治文化的影响力和传播力不容小觑,是增强中华法治文化国际话语权,展现中国气派、中国力量和中国精神的“先遣兵”。未来这支队伍仍需不断发展壮大,既具有家国情怀和世界眼光,也通晓国际法律规则、善于处理涉外法律事务,更需政治立场坚定、时刻维护国家主权、安全和人民群众利益,成为彰显国家形象和大国担当的“王牌军”。

  高素质涉外法律服务人才培养须把握好德智体美劳五育融合之道。以德育为思想基础,厚植爱国主义和家国情怀,紧紧抓住政治素质第一要务,牢固树立国家大局意识和安全理念。以智育为专业支撑,筑牢法学专业基础,广泛涉猎语言学、经济学、管理学、传播学、社会学、心理学等交叉学科,形成稳定的学科群知识储备,善于运用跨领域、跨学科视野分析和处理问题。以体育为身体保障。从事涉外法律服务常常需要离土作战、连续作战、逆境作战,如果没有一个强健有力的身心素质,势必会影响高强度涉外法律服务的质量和进度,有碍目标的实现。以美育为精神塑造,了解不同国家和地区的历史传统、人文风俗、风土人情,通过娴熟的跨文化交际能力实现语言互译、文化互通和价值互信。以劳育为生活本领,拥有较强的环境适应能力和实战应急能力,在对外交往、磋商、仲裁、诉讼等各类涉外事务中应对自如。涉外法律服务人才只有具备了“一专多能”的复合型基本素质,才能胜任国际事务处理、国际规则制定,成为全球治理变革进程的参与者、推动者、引领者。正如习近平总书记指出的,全面依法治国是一个系统工程,法治人才培养是其重要组成部分。法治人才培养上不去,法治领域不能人才辈出,全面依法治国就不可能做好。

  深化中国特色社会主义法治体系的需要

  建设中国特色社会主义法治体系是全面推进依法治国的重要目标。只有形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系,才能不断推进社会主义法治国家建设。有力的法治保障体系是全面依法治国的重要依托,为法律制定、实施和监督提供及时必要的政治保障、组织保障、物资保障、思想保障和人才保障。全面依法治国基本方略实施的基础是人才,高素质涉外法律服务人才是法治专门人才队伍整体建设的有机组成部分,也是促进中国特色社会主义法治体系对内协调发展,对外丰富拓展的有生力量。

  党的十八大以来,制定《全国律协涉外高素质律师领军人才培养规划》,建立全国涉外律师人才库,开设涉外律师“领军人才”培训班,设立涉外法律工作交流协商机制,实施卓越法律人才教育培养计划,加强高校涉外法律课程建设和实践教学,积极开展与海外高水平法学院校的教师互派、学生互换、学分互认、学位互授联授等一系列举措,有效提升了涉外法律服务人才的培养质量和实效。然而,距离中国特色社会主义法治体系深化的要求依然任重道远,须通过“走出去”“引进来”,打通涉外法律服务行业与政府机构、企事业单位、高等院校之间的职业壁垒,进一步拓宽法学教育领域的国际交流合作。涉外法律服务人才要在深化司法体制改革攻坚克难中,锻炼啃“硬骨头”的韧性;在应对“黑天鹅”和“灰犀牛”各种风险挑战中,锤炼跨国界、补短板、强弱项的耐性;在面临不可预知的职业挫折和国际竞争中,淬炼“兵来将挡、水来土掩”的长性,推进我国涉外法律服务工作全面纳入法治化轨道。

  推动中国日益走近世界舞台中央的需要

  当今世界正处于百年未有之大变局,我国正日益走近世界舞台中央,越来越多的企业融入世界经济一体化,越来越多的公民走出国门,走向世界。然而,全球化并非一帆风顺,特别是近年来一些发达国家的单边主义和贸易保护主义行径,企图挑起贸易战,加之今年新冠肺炎疫情席卷全球,令全球化笼罩在阴霾之中。甚至一些国家的个别政客和媒体妄图拿疫情说事,将新冠肺炎疫情这一人类共同的病毒政治化、污名化,挑起所谓的“病毒战”申诉。面对如此不负责任、罔顾客观事实的种种言论,一方面我们要认清这些污蔑抹黑的“集体诉讼”既无事实根据,更无国际法依据,“流言蜚语”的小浪花注定掀不翻中国整体发展态势良好的大江大河;另一方面,亟需加强我国涉外法律服务工作,提高涉外工作法治化、程序化、国际化水平。既懂法律又通外语的涉外法律服务人才是中国日益走近世界舞台中央的法治使者,架设起国内与国际、改革与开放的沟通桥梁,对提升我国涉外法律事务的贸易投资规范性、争端解决高效性、风险规避及时性、法律衔接顺畅性将起到积极作用。

  加强高素质涉外法律服务人才培养是一项长期的系统工程,需要常抓不懈。一要奠定坚实教育基础。作为法治人才培养的主渠道,高等院校要以习近平总书记关于涉外法治工作的重要论述为根本遵循,完善本硕博法学学科体系、学术体系和教学体系,不断加强法学实践体系建设,加大涉外法律实习实践的比重和实战训练,创新涉外法律服务人才培养长效机制;同时立足全民普法教育和思想政治理论课教育,加大非法学专业学生的思想道德素质和法治素养培育力度、广度和深度。二要提升语言交流能力。“一带一路”建设需要政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,然而语言相通是基本前提。扎实的语言基本功对于涉外法律服务至关重要。涉外法律服务人才须具备过硬的专业外语能力、流利的口语表达能力、娴熟的文书写作能力和系统的逻辑思辨能力。三要筑牢职业道德防线。加强涉外法律服务人才的职业道德和伦理建设,在涉外法律服务中恪尽职守、诚实守信、勤勉尽责、严格自律,时刻维护国家形象,不断提升对外话语权。四要增强涉外法律服务能力。在经贸、金融、科技、海洋等领域对外谈判和国际合作中,了解各国法规政策的能力、熟悉服务流程和业务的能力、谙熟中国和外国政府审批和备案的能力、与目的国法律职业主体协调配合和沟通的能力是高素质涉外法律服务人才的必备技能。

  功以才成,业由才广。涉外法律服务人才只有坚持立足国情、服务大局,努力练就“十八般武艺”,才能以不变的“使者精神”应对万变的国际形势和纷繁复杂的涉外事务,成为中国与世界各国携手共建伙伴关系的推动者,世界和平的建设者,全球发展的促进者,文明互鉴的践行者。

  (作者系天津外国语大学马克思主义学院副教授、博士,北京高校中国特色社会主义世界影响力研究协同创新中心研究员)

作者简介

姓名:宋婷 工作单位:天津外国语大学马克思主义学院

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