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“防疫复工期间乡村治理法治化问题线上研讨会”成功举办
2020年03月10日 09:56 来源:中国社会科学网 作者:李想 许庆永 字号

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  中国社会科学网讯(记者 李想 通讯员 许庆永)2020年3月7日,由青岛大学法治乡村建设研究中心与青岛西海岸新区泊里镇政府联合举办的“防疫复工期间乡村治理法治化问题线上研讨会”在腾讯会议平台成功举办。青岛大学师生、泊里镇防疫一线基层干部、法新网等媒体共计60余人参加了本次研讨会。

   会议开幕式由青岛大学法学院副院长、副教授王静主持。青岛大学法学院副教授、法治乡村建设研究中心许庆永主任致辞。许主任向与会代表介绍了法治乡村建设研究中心成立的目的意义、研究模块、工作进展及美好愿景,希望研讨会成果能为乡村一线疫情防控和全面复工提供借鉴,期待研究中心今后的工作能真正服务乡村法治建设一线。青岛西海岸新区泊里镇陈晓光副镇长就疫情防控的关键期泊里镇企业积极复工的各项数据进行了分享。陈镇长对此次研讨会对企业复工的推进作用给予高度肯定,并期待研讨会成果和法治乡村建设研究中心未来的研究成果能为泊里镇的防疫复工工作和法治乡村建设提供理论支撑。

  研讨会第一单元主题为“防疫复工期间乡村治理法治化保障措施研究”。青岛大学法学院副教授许世英就“疫情应对下的社会多元共治及法治思维构建”进行主题发言。许老师从人类文明史就是一部与传染病的共存史、传统社会重视用法律手段治理瘟疫、转型期城乡社会治理理论的欠缺问题、此次新冠疫情防控凸显基层社会治理问题以及坚持多元参与形成新的基层治理社会生态五个方面进行了阐述,认为在当前疫情应对下,社会治理方式多元化、法治化思维构建至关重要。

  青岛大学法学院讲师陈喆就“加快乡村政府线上治理体系建设,实现乡村政府治理网络化、现代化、法治化”进行主题发言。陈老师以乡村治理现代化的必要性、防疫复工期间乡村治理网络化概览以及乡村治理现代化展望三个角度谈了她对当前乡村政府运用线上模式治理的认识,并从实际出发,提出了许多切合实际的建议与展望。她提出防疫复工期间乡村治理的一个核心问题是保障人民权利,要建设线上+线下双轨互动机制,秉持精细化+网格化+法治化的三维治理原则。

  青岛西海岸新区泊里镇社会治理中心负责人张则波主任就“防疫复工期间泊里镇政府社会治理与人员管控措施经验推广”进行主题发言。张主任介绍,泊里镇在社区防控工作进行中严格落实工作责任、从严从细强化防控措施,乡村振兴、法治村居的示范点在防疫期间起到了非常好的示范作用。镇党委在疫情期间十分重视企业生产生存,通过办理各项准入证明等一系列措施在保障疫情防控的基础上,尽可能方便企业复产复工。泊里镇在疫情期间创办的“一家亲服务品牌”在防疫期间的社会治理与人员管控工作中收到了非常好的社会效果。

  在第一单元,青岛大学法学院的于永龙、纪林繁、魏振华三位同志发言。纪林繁副教授认为三位报告人的发言都密切关注国家治理能力现代化的问题,尤其是政府权威在治理过程中的作用以及政府权力合法性的问题,以及政府权力与社会力量在治理过程中如何实现有效对接的问题。同时,他阐述了对政府权力在应对疫情等紧急情况下扩张的程度以及扩张的边界与执行过程中所应遵循的程序的思考。魏振华老师则从三个方面表达了自己的观点:一是要相信村民自治组织的能力,现代社会是需要村民自治组织的发展的。二是现代化的治理手段如网络化、信息化在防疫期间发挥了重要作用。三是疫情防控也要重视公民权利的保障。

  第二单元主题为“防疫复工期间乡村治理法治化风险防范研究”。青岛大学法学院讲师石慧博就“防疫复工期间舆情风险防范及管控应对”进行主题发言。石老师从国际化视角对“新冠肺炎”的国际舆情防范与管控进行了阐释,强调了国际舆情防控的特殊性并探寻其规律,同时提出了我国应对国际舆情的措施及调控建议。

  青岛大学法学院讲师张超就“防疫复工期间医疗废物回收处置风险及应对”进行主题发言。张老师阐述了妥善处置疫情医疗废物的重要性,指出了疫情医疗废物处理存在的问题,并提出了完善疫情医疗废物处置方案的建议。

  青岛大学法学院讲师周峨春就“防疫复工期间公共安全风险防范‘吹哨人’保护制度的合理构建”进行主题发言。周老师从“吹哨人”制度治理的逻辑基础、我国“吹哨人”治理制度的现状、公共安全风险的发生和治理机制以及公共安全“吹哨人”制度的构建四个层面详细讲述了他对“吹哨人”制度的深入思考并呼吁我国应当进一步完善“吹哨人”保护立法,实现多法衔接。

  泊里镇相关负责人在本单元还分别介绍了泊里镇的抗疫成果。

  青岛西海岸新区泊里镇新冠疫情防控工作指挥部办公室负责人沈丽丽介绍,泊里镇政府在每个村居、企业门口都设立了口罩投放桶,每天由专人进行口罩回收和投放筒及周边消毒。各项有效举措效果凸显,青岛西海岸新区泊里镇政府取得了0病例的防疫成绩,为疫情防控交上了满意的答卷。

  泊里镇新冠疫情防控工作指挥部人员管控组负责人初均建则介绍了泊里镇新冠疫情防控工作指挥部人员管控组的摸底排查和重点人员管控工作。泊里镇政府一线抗疫工作人员在摸排工作中贯彻“全、深、细、实、快”五字方针,严格执行“每户成员清、外来人员清、外出人员清、重点人员清、健康状况清”的“六清”要求,工作事无巨细,他们安排专人跟踪随访从疫区方向返回的重点人员,一天两次询问体温变化,追踪、督促其居家医学观察14天。组织发动社区工作人员为实施居家医学观察的人员提供生活便利,保障人员正常生活等。

  第二单元,青岛大学法学院的逄晓枫、赵杨两位博士也分别发表了各自见解。逄晓枫博士从政府的角度考量乡村治理法治化的问题三个层面:一是防疫复工期间的乡村治理的理念要秉持公共服务的理念;二是防疫复工期间的乡村治理要树立规则意识,并就泄露武汉返乡人员个人信息的合规性进行反思;三是乡村治理机构改革在对口问题上面临困境。赵杨副教授则表示疫情防控工作充分体现了中国特色社会主义制度的优势:在党的坚强领导下,我们可以集中力量办大事。正是基于这种制度优势和一线抗议工作人员的无私付出,才能迅速控制住疫情的传播。当然,我们也面临一系列问题的挑战,应对各种挑战必须运用法治思维和法治手段展开各项工作,做到依法防控、依法治理,所有治理工作的核心就是要保障人民的权利。

  闭幕式由青岛大学法学院副院长、副教授马卫东主持,青岛西海岸新区泊里镇党委副书记、政协委员联络室主任柳敦习书记与青岛大学法学院院长蔡颖雯教授发表闭幕辞。柳书记对青岛大学法学院法治乡村建设研究中心未来的研究工作寄予厚望,并强调两个单位要加强交流和合作,打造青岛样板,共创泊里法治乡村建设美好明天。蔡院长认为,研讨会是国际视野和家国情怀的深度交融,泊里镇在防疫复工过程中法治、创新、便捷高效的工作作风和服务管理“一家亲”品牌的推广为法学院工作的进一步开展提供了宝贵借鉴。双方就进一步的深入合作达成共识。

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姓名:李想 许庆永 工作单位:

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