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强化执行手段 提高执行效率
2017年12月18日 00:00 来源:人民法院报 作者: 字号

内容摘要:随着基本解决执行难进入关键阶段,人民法院惩治失信被执行人的措施越来越严厉。通过宣传让申请人和社会公众了解什么是执行难,什么是执行不能,从而形成遵法守信的良好执行氛围。

关键词:执行;司法拘留;拘留;人民法院;人数

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  随着基本解决执行难进入关键阶段,人民法院惩治失信被执行人的措施越来越严厉。河南省虞城县人民法院对2016年至2017年10月31日司法拘留的427名被执行人进行了调研分析,主要发现以下问题。

  被拘留人数成倍增加。该院2016年在执行过程中共司法拘留106人,2017年1月至10月31日司法拘留321人,两年来司法拘留427人,增长了203%。说明人民法院在解决执行难过程中,执行力度不断加大。

  拒不申报财产居首位。在被司法拘留的427人当中,因收到执行人员送达的报告财产令置之不理、隐瞒财产或拒不向法院申报财产被司法拘留的214人,占被拘留总人数的50.1%。其中2016年41人,2017年173人,分别占该项被拘留人数的19.1%、80.9%。上述数字说明,被执行人财产难寻、故意规避执行仍是破解执行难的瓶颈。

  二次拘留人数上升。因隐瞒财产或拒不向法院申报财产被司法拘留后,仍拒不履行裁判文书义务被二次拘留的被执行人数量有所上升。此类情况2016年被拘留12人,2017年被拘留47人,增长291%。说明一些当事人仍心存侥幸,视法律为儿戏。

  拒不交付被查封财产的人数下降。在被司法拘留的427人当中,因拒不交付、私自转移或处置被法院查封财产的人数呈下降趋势。2016年被拘留21人,占被拘留总人数的4.91%,2017年被拘留19人,占被拘留总人数的4.44%。同比下降0.47个百分点。上述数字说明,通过开展基本解决执行难,广大公民和被执行人的遵法守法意识明显增强。

  被拘留后履行义务效果明显。427人被司法拘留后,履行义务的299人,占总人数的70%。其中履行全部义务的216人,与申请执行人达成执行协议,部分履行义务的101人。

  在被拘留的299人当中,1至5天履行义务的136人,5至10天履行义务的101人,10至15天履行义务的62人。

  近年来,虽然人民法院通过采取罚款、司法拘留、刑事处罚等强制手段执结了一批案件,但一些被执行人法律意识淡薄,诚信观念缺失依然存在。为此,虞城法院提出以下建议:

  持续加大执行工作力度。采取集中行动、重点打击、分类执行、悬赏执行、网上追逃、联合惩戒、失信名单发布等多种方式,限度限制失信被执行人活动空间,通过法律震慑力,促使其主动履行义务。

  发挥网络执行查控系统作用。通过信息化、网络化、自动化手段查控被执行人及其财产,破解查人找物难,努力提高执行效率。

  加大执行宣传工作力度。开展好对执行程序、执行法律、法规的广泛宣传,利用网站、微信发布拒执典型案例,通过张贴“老赖”“大头贴”、微信朋友圈曝光“老赖”、执行微直播等形式,对“老赖”实施舆论和精神围堵。通过宣传让申请人和社会公众了解什么是执行难,什么是执行不能,从而形成遵法守信的良好执行氛围。

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