法制网特约评论员 史洪举

　　3月2日，《女童保护2016年性侵儿童案件统计及儿童防性侵教育调查报告》发布。报告显示，在2016年全年媒体公开报道的433起性侵儿童（14岁以下）案件中，300起为熟人作案，占总案件数的69.28％；易于接触儿童的从业者作案占比高，包含教师、校车司机、学校厨师、幼儿园工作人员、保安、舞蹈团成员等，相关案件全年有98起。（3月3日《中国青年报》）

　　凤凰公益主编孙雪梅称，性侵儿童犯罪很多是机会犯罪。她提示，社会各界在做预防性侵害教育时，面向的对象不能只是女童。尽管报告中涉及的778名受害人中仅有男童59人，占7.58%，但男童被性侵现状同样不可忽视，其遭遇的性侵更具有隐蔽性，家长不能因孩子是男孩就认为“高枕无忧”。

　　保护儿童健康成长，消除隐藏在其身边的安全隐患是国家与社会的应尽职责。性侵害对儿童身心伤害巨大，甚至给其带来终生难以消除的影响。虽然严惩不法分子在一定程度上能够发挥震慑和抚慰作用，但最好的保护应是做好预防，扎好保护篱笆让儿童能够识别并远离危险。

　　根据报告显示，性侵儿童的案件中近七成为熟人作案，因此有必要公开性侵儿童者的信息，并禁止其从事容易接触儿童的行业。类似制度已于上世纪90年代诞生于美国。1994年，美国新泽西州7岁女孩梅根•康卡被邻居强奸并杀害，而该邻居之前被判决实施过两次针对儿童的性侵犯罪行为。1996年，美国国会通过了“梅根法案”，强制所有州制定法律，要求性侵犯假释或刑满出狱后，必须向警方登记住所，并公布给社区知悉，该项制度已经在很多国家和地区推广。

　　报告中还提到有62.12%的作案者实施了多次侵害。也有心理学研究表明，性侵儿童者的再犯率为各类罪犯之首。我国很多性侵儿童案中的施害者也有犯罪前科，由于很多作案者的职业易于接触儿童，如果不将此类信息予以公布或者通报至有关部门，儿童及其监护人很可能意识不到潜伏在身边的危险，进而导致悲剧发生。值得一提的是，浙江省慈溪市于2016年出台《性侵害未成年人犯罪人员信息公开实施办法》，通过各单位门户网站、微信公众号、微博等多平台公开此类人员个人信息，方便公众随时查询。

　　长远来看，慈溪经验对于警示犯罪、预防未成年人受到性侵害意义重大，也可以将相关措施上升到国家层面，可采取公开禁止此类人员从事有关职业等措施。如根据美国有关规定，性侵未满12岁儿童的罪犯，出狱后须立即对其执行社区监控，终身配戴电子脚镣或卫星定位监控器材，不得接近或进入学校等儿童常活动的地方。

　　此外，还应将预防性侵害教育落到实处。不妨从幼儿园就开设预防儿童性侵的课程，以通俗易懂的方式传输相关防范知识，让儿童能够有效识别隐藏在身边的危险因素，并敢于拒绝、远离乃至举报危险人物。如广州市妇联曾主编并发放女童防狼手册《宝贝，别害怕！女童防狼手册》，以图文并茂的形式让儿童知晓如何保护自己。包括“背心裤衩覆盖的地方不能乱碰”，引导儿童当不喜欢被“抱抱”、“摸摸”或者亲吻时要大声说“不”。同时，家庭相关教育也亟待加强。

　　作为社会的未来，儿童的权利不能被虚置，保护儿童免遭性侵不能成为空谈。国家和社会有责任完善信息披露和共享制度，充分利用科技手段约束有性侵害前科者，强制其如实报告，并对违规者予以拘留或罚款。同时严格落实预防性侵害教育，彻底保护儿童远离潜伏在身边的威胁。