目前，在社区矫正实践中会出现社区服刑人员不服从管理，脱管、漏管，违反禁止令或监督管理规定，实施违法犯罪行为，以及在实施违法犯罪后被收监时脱逃甚至反抗的情况。由于目前社区矫正工作人员缺少相应的强制权力，导致刑罚执行的严肃性和权威性受到损害。为解决这一问题，一方面各地在实践中抽调监狱、戒毒人民警察参与社区矫正工作，加强社区矫正的权威性强制性；另一方面有关部门在立法过程中推动建立社区矫正警察队伍，但面临的理论争议较大，立法难度较大。针对这些问题和困境，本文提出建立社区矫正强制措施的建议，以期对社区矫正的完善有所裨益。

　　一、社区矫正中的强制措施

　　根据《行政强制法》的规定，行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。

　　根据上述定义，社区矫正中的强制措施是指因发生法定情形，社区矫正机构强制社区服刑人员履行法定义务的措施。其类似于《刑事诉讼法》中的“强制措施”，主要用于社区服刑人员脱管漏管，违反禁止令或监督管理规定，以及收监等情形，以制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大。

　　社区矫正是一项执法活动，执法的对象都是罪犯，具有一定的人身危险性，为了震慑违法犯罪，维护法律尊严，保护工作人员的人身安全，有必要设置一定的强制措施，强制社区服刑人员履行相应的义务。

　　由于目前社区矫正中尚无强制措施制度，笔者姑且将具有强制措施功能的措施称为“强制性措施”。