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深入推进纪检和国家监察体制改革
2017年02月14日 20:44 来源:光明日报 作者:龚亮 王昊魁 字号

内容摘要:习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上强调: “要积极稳妥推进国家监察体制改革,加强统筹协调,做好政策把握和工作衔接。”这就为进一步深化国家监察体制改革指明了方向。

关键词:体制改革;中央纪委;派驻;纪检;监察委员会

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  习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上强调:“要积极稳妥推进国家监察体制改革,加强统筹协调,做好政策把握和工作衔接。”这就为进一步深化国家监察体制改革指明了方向。十八届中央纪委七次全会工作报告指出:“扎实推进国家监察体制改革,完善党和国家自我监督”,为这项工作提出明确要求。

  2016年11月,中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》,部署在三省市设立各级监察委员会,从体制机制、制度建设上先行先试、探索实践,为在全国推开积累经验。2017年1月,北京市、山西省、浙江省分别成立监察委员会,这标志着国家监察体制改革试点工作取得阶段性成果。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入战略布局,领导全党全社会共同努力,推动全面从严治党取得重要阶段性成果,党内政治生活呈现新气象,反腐败斗争压倒性态势已经形成。在党中央的领导下,中央纪委不断深化党的纪律检查体制改革,推动国家监察体制改革试点,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,取得新进展新成效。

  夯实“两个责任”,全党动手一起抓反腐

  2月8日,中央纪委监察部网站发布消息,民政部原党组书记、部长李立国和原党组成员、副部长窦玉沛履行管党治党政治责任不力被问责。

  此前,经党中央批准,中央纪委对李立国、窦玉沛涉嫌违纪进行立案审查。经审查,李立国作为中央委员,民政部党政“一把手”,没有把“五位一体”建设和“四个全面”要求真正贯彻落实到位,履行全面从严治党主体责任不力,管党治党严重失职,对所辖单位发生系统性腐败问题负有主要领导责任。

  有权就有责、有责要担当、失责必追究。党的十八届三中全会提出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,制定实施切实可行的责任追究制度。2014年6月,中共中央政治局审议通过《党的纪律检查体制改革实施方案》,强调关键在落实党风廉政建设主体责任和监督责任。

  2015年10月新修订的《中国共产党纪律处分条例》明确规定,党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力,造成严重损害或者严重不良影响的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。2016年7月颁布的《中国共产党问责条例》,紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作等6类需要问责的情形作出具体规定。

  问责成为管党治党利器。党的十八大以来,党中央严肃查处山西系统性塌方式腐败案,衡阳、南充和辽宁拉票贿选案,并对相关领导干部进行严肃问责。据统计,仅2016年,全国就有990个单位党组织和1.7万名党员领导干部被问责。

  随着一系列制度的出台和完善,各级党委主体责任意识明显增强,全党上下一起动手抓反腐,为党风廉政建设和反腐败斗争提供了强大动力。纪检机关也积极行动,转职能、转方式、转作风,聚焦监督执纪问责,切实履行监督责任。

  2013年,中央纪委调整内设机构,加强纪律检查和党风政风监督工作,将参加的125个议事协调机构清理减少到14个;在内设机构、行政编制、领导职数总量不变的情况下,2014年,中央纪委再次调整内设机构,增设纪检监察室,组建组织部、宣传部、纪检监察干部监督室,执纪监督部门和人员分别占内设机构和人员编制总数的近70%。

  同时,省、市两级纪委也相应完成内设机构人员调整,精简参与的议事协调机构精简比例达90%,并拢五指、攥紧拳头,真正实现聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这项主业。

  十八届中央纪委七次全会工作报告指出:“立足本届完成纪检体制改革任务,提炼总结实践成果。”浙江工商大学教授王来法说,相信随着纪律检查体制改革各项措施落地生根,必将为党风廉政建设和反腐败斗争提供更加有力的制度支撑。

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