春夏之交的上海热意浓浓，浦东新区热闹繁华。5月30日，第 7 期新疆领导干部培训班50名学员在培训部安令裕主任带领下，在浦东干部学院培训部精心组织下赴中国（上海）自由贸易试验区现场教学，这是我们赴上海中国浦东干部学院衔接教学的第一站，也是我们向往已久的改革前哨。

　　经过陆家嘴，顺着杨高北路朝着外高桥方向行进不远，中国（上海）自由贸易试验区的大型标志性路牌就在前方，提示我们已进入自贸区。

　　中国（上海）自由贸易试验区，是中国政府设立在上海的区域性自由贸易园区，也是中国大陆境内第一个自由贸易区。试验区于2013年8月22日经国务院正式批准设立，总面积为28.78平方公里，范围涵盖外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，形成了“四区三港”的自贸区格局。2014年12月28日全国人大常务委员会授权国务院扩展中国（上海）自由贸易试验区区域，将面积扩展到120.72平方公里。其中，外高桥保税区是全国第一个保税区，也是我们参观学习的主要区域。

　　学员们驻足在外高桥保税区的“国际酒类展示交易中心”，看着一支支来自世界顶级酒庄的葡萄酒，了解到该中心运用“前店后库”的运营模式，客人可以在交易展示中心下订单然后通过保税仓库进行物流配送，也可零售。这种“前店后库”模式能有效降低企业运营、物流和退换货成本，有效降低资金成本，让企业的流动资金更加灵活。随后，我们还参观了外高桥保税物流园区和国际贸易结算中心，感受到自贸区不仅大力推动了上海市转口、离岸业务的发展，也将成为中国经济再次腾飞的重要引擎，体现出以习近平为代表的党中央在改革开放进入深水期的魄力、智慧与勇气。

　　与工作人员交流，学员们了解到自贸区自成立之初就在积极探索制度创新和机制改革，《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》首条便提出了加快政府职能转变这一备受关注的措施，再三强调革新政府管理方式、提高行政效率、建立集中统一的市场监管综合执法体系、完善信息网络平台、提高透明度、促进公平竞争等多条“接地气”的具体做法。自贸区以试验区先行，并非单纯寻求地方的政策突破，而是探索能够在全国可复制、可推广的制度性建设成果，为全国经济改革提供宝贵经验和做法。

　　这次现场教学，学员们深切感受新疆作为国家“一带一路”战略的核心区和桥头堡，要加强学习上海自贸区在深化改革、推动开放、自主创新、法制建设等方面的新举措，借鉴其在职能改革、信息共享、事中事后监管等方面的新经验，学以致用，努力破解新疆在经济转型发展、体制机制创新中的难题，为建立美好新疆建功立业。

　　撰稿：王新平 新疆塔里木河流域管理局党委委员、副局长