国家艺术基金资助项目歌剧《白毛女》

【改革图志】国家艺术基金资助项目芗剧《保婴记》

国家艺术基金资助项目芭蕾舞剧《八女投江》

【数说改革】国家艺术基金各项目类型近三年申报情况 制图/韩业庭

国家艺术基金不同项目主体申报情况对比 制图/韩业庭（本版照片由国家艺术基金提供）

　　【改革报告】

　　编者按

　　为贯彻落实十八届三中全会精神，推进国家治理体系和治理能力现代化，2013年12月30日，国家艺术基金成立。携带着“改革基因”而生的国家艺术基金运行近三年来，推进了我国艺术治理方式的“管”“办”分离，激发了全社会的文化创造活力，撬动了文艺生态的变革，标志着我国在探索适合改革发展新要求的文化投入模式上迈出了重要一步。本报今天推出特刊，梳理近三年来国家艺术基金发展的新亮点、新成就。

　　2014年，资助项目394个，资助总金额4.29亿元；

　　2015年，资助项目728个，资助总金额7.5亿元；

　　2016年，资助项目966个，资助总金额7.3亿元。

　　这组数字，是国家艺术基金运行三年来的成绩单。但国家艺术基金的作用决非是“给钱做项目”。携带“改革基因”而生，在未知的领域中探索前行，三年来，国家艺术基金用勇气和智慧，完成了一次文化治理体系和治理能力的现代化创新。

　　推动文化管理体制转型

　　曾经很长一段时间里，不少文艺单位要想排一部戏，就得“打报告、找领导、跑项目”，各级文化行政部门掌握着文化资金的投入方向。但这种模式的弊端在于文化行政部门既是裁判员又是运动员，资金往往只能在文化系统内部“体内循环”。文化行政部门往往有心“管天下”，但苦于资金规模和地域、部门限制，而只能“管脚下”。

　　“传统管理模式以财政直接资助和政府部门管理文化经费为基本特点，存在着文化投入分散、缺位和越位并存，资金管理链条长、使用效益不高等问题。”财政部党组成员、部长助理余蔚平说。

　　2013年12月30日成立的国家艺术基金，从一开始就对准了传统文化管理体制的弊端，正如国家艺术基金管理中心主任韩子勇所说，“基金的申报主体面向全社会，不分国有或民营，不分单位或个人，只要符合条件就可申请基金资助”。

　　福建省漳州市芗剧团在复排芗剧名作《保婴记》过程中，制作舞美需要花费30多万元。作为基层艺术院团，福建省漳州市芗剧团的创作经费一直捉襟见肘。当时，别说30万元，就是3万元，剧团也难拿得出。一时间，漳州芗剧团上下都陷入了矛盾和纠结中。

　　幸运的是，国家艺术基金运行的第一年，《保婴记》就获得了基金的专项资助。国家艺术基金的专项拨款到位后，解了漳州芗剧团的燃眉之急，《保婴记》制作了新版舞美，舞台立刻清新灵动起来。该戏因此获得了第十三届中国戏剧节优秀剧目奖、优秀导演奖、优秀演员奖等各种奖项。

　　三年来，国家艺术基金不断摸索，不断创新，让国家的文艺经费投入更加科学合理。正如国家艺术基金理事会理事长蔡武所说，“国家艺术基金改变了以往财政投入直接‘养人’的模式，有利于实现管办分离，突破条块分割、部门管理等传统文化体制的弊端，在探索适合改革发展新要求的文化投入模式上迈出了重要一步”。

　　国家艺术基金已经从单纯的扶持手段成为国家对艺术创作活动进行宏观调控的重要工具。正如文化部党组书记、部长雒树刚所指出的那样，国家艺术基金必须努力成为艺术繁荣发展的“孵化器”和“发动机”，通过扶优扶强、选优拔萃，发现人才、扶助人才，支持艺术创作生产传播，推动舞台艺术和美术领域作品数量与质量齐进。“随着资助项目的迅速增加，下一步，国家艺术基金要更加重视项目实施中的监督工作，把住导向，发现亮点，督促后进，同时要注重成果运用，用好滚动资助的抓手，发挥示范带动作用，服务出‘高峰’的目标。”文化部副部长、国家艺术基金理事会副理事长董伟说。