（国家行政学院，北京 100089）

　　［摘 要］我们党成立 95年来，坚持不懈地领导人民消除贫困，我国减贫扶贫事业取得了巨大的成就。“十三五”时期，实现农村贫困人口整体脱贫仍然是我党重大而紧迫的任务。提高脱贫攻坚战成效，要在精准扶贫上下功夫：即脱贫目标要精确，扶贫对象要精确，扶贫脱贫主体要精准，扶贫举措要精准，有序退出要精确。要多措多举，在扶贫工作各个环节，深入贯彻落实五大发展理念，促进贫困地区经济又好又快发展，主要是：加强贫困地区基础设施建设，夯实脱贫发展根基；推进贫困地区特色产业发展，打造脱贫发展引擎；加大贫困地区生态保护和建设力度，筑牢脱贫发展防线；深化贫困地区结构性改革，增强脱贫发展能力；弘扬自力更生奋斗进取精神，激发脱贫发展内生动力。

　　［关键词］脱贫攻坚；精准扶贫；五大发展理念

　　［中图分类号］ F120.4 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1008-9314(2016)02-0004-07

　　［收稿日期］ 2016-03-24

　　［作者简介］马建堂，中共第十八届中央委员会委员，国家行政学院常务副院长。参加本文研究和起草工作的还有张占斌、马宝成、杨正位、张青等同志，国家统计局王萍萍同志校核了有关数据。

　　党的十八届五中全会以五大发展理念为引领，描绘了我国“十三五”时期发展蓝图。全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚。 2015年 11月，中央召开了扶贫开发工作会议，习近平总书记和李克强总理做了重要讲话，作出一系列重大战略部署，吹响了打赢脱贫攻坚战的号角。

　　一、消除贫困逐步实现共同富裕是我党的历史使命和不懈追求

　　全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，消除贫困、逐步实现共同富裕是社会主义的本质要求，也是我们党的重要使命和历史责任。

　　1921 年我们党成立时，我国已沦为半殖民地半封建社会，在帝国主义、封建主义和官僚资本主义三座大山的高压下，国家羸弱，人民过着极端贫困的生活。我党抓住当时社会的主要矛盾，扭住土地革命这个根本，将新民主主义革命的主要任务确定为消灭地主土地所有制。我党领导广大农民“打土豪、分田地”，在根据地和解放区进行了大规模土地改革，实现“耕者有其田”，使广大贫苦农民获得了基本生产和生活资料。土地关系的根本变革，极大地激发了广大农民革命的积极性，这也为中国共产党带领全国人民取得新民主主义革命胜利奠定了雄厚的群众基础。