中国社会科学网讯 自2018年党中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》以来，黄平县纪委县监委立足政治机关职能定位，始终坚持把对党忠诚、为党尽责、为民造福作为根本政治担当，以创建“全才聚集支部”为目标，以创建“做反腐尖兵，为党旗添彩”党建品牌为载体，以“五步工作法”为抓手，着力锻造新时代纪检监察铁军，全力提振党员干部干事创业精气神，不断推动纪检监察工作向高质量发展。　　

　　一、黄平县纪检监察系统干部队伍基本情况

　　截至目前，黄平县纪检监察系统共有干部118人。其中：45岁及以下81人，46岁及以上37人，大专及以下学历25人，大学本科学历91人，研究生学历2人。第一学历或第二学历为法律、经济、财务、审计等专业的共有63人。

　　二、立足新要求，实施“双千工程”储备一批高素质人才队伍

　　自2018年3月纪检监察体制改革以来，黄平县纪委县监委着眼新形势新职责新要求，按照《贵州省纪检监察机关能力建设三年规划（2019-2021）》“双千工程”工作部署，把干部队伍建设作为重要政治任务来抓落实。一是按照《贵州省纪检监察机关执纪执法“双千工程”人才选拔方案》要求，围绕监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理、巡察等执纪执法业务工作，以讲政治、练内功、提素质、强本领”为目标，打造一支业务精通、年龄机构合理、经历丰富的多元化、专业化、年轻化纪检监察干部队伍。二是丰富拓宽我县纪检监察系统人才队伍类别，挖掘人才资源，培养、储备一批纪检监察专业人才，分类建立纪检监察审查调查、巡察、审理人才库，丰富人才资源数据库，为推动新时代纪检监察工作高质量发展提供人才支撑。目前，建立巡察人才库221人，组织人事人才库19人，公文写作、计算机人才库17人，审查调查人才库23人，案件审理人才库25人。今年向州纪委州监委上报3名拔尖人才和5名青年业务骨干人选。三是创新培养优秀年轻干部工作机制，着重在专项监督、内部督查中发现识别一批优秀年轻干部，及时把专业对口、工作经验丰富、表现突出的优秀年轻干部选拔充实到纪检监察重要岗位，并从各乡镇纪委、巡察机构、派驻机构、委机关各室择优一批优秀年轻干部，纳入黄平县纪检监察机关人才库进行管理培养，进一步优化老中青纪检监察干部结构比例。近年来共从乡镇、法院、检察院、各派驻组择优交流或系统外提拔、调入具有法律、财经、审计等专业知识和办案经历的优秀年轻干部11人，提任重要岗位4人。

　　三、把牢政治机关职责定位，强化“全员培训”提升履职能力

　　针对近年来全县纪检监察干部在履行职能职责中存在的问题短板，制定了《黄平县纪检监察系统全员培训工作方案》，统筹安排了涵盖巡察、纪检监察、党风政风、监督检查、审查调查、扶贫与民生领域监督、机关党建等10个类别的培训班，把“全员培训”作为增强纪检监察干部队伍履职本领的有效途径。一是将政治训练和实践锻炼相结合，采取轮训和“点单”的方式，利用省州调训、本级培训、专题研讨、集中学习和考试测评等有效形式，加强对习近平总书记全面从严治党重要论述，党中央重大决策部署，中央、省、州纪委全会和党风廉政建设和反腐败斗争工作的最新要求及业务知识的培训力度，不断提升纪检监察干部理论素养和专业能力。2018年以来，共35批次组织纪检监察干部到中央、省、州各上级纪委参加培训、轮训256人次，组织举办本县纪检监察干部业务能力提升培训班12期，培训1166人次。二是利用新时代大讲堂及党性教育基地、警示教育基地和主题党日红色教育强化党性教育，引导纪检监察干部坚定理想信念、增强党性观念，提高政治觉悟和政治担当意识。2018年以来，共组织全县纪检监察干部参加省州学习大讲堂纪检监察业务专题16期，参训1560余人次；依托黄平县警示教育基地开展警示教育活动35场次，教育党员1200余人次；开展“不忘初心、牢记使命”专题警示教育49批次930余人。三是强化实践磨炼，提升干部业务能力。通过采取“上挂”锻炼、“下派”磨炼和“内部”轮岗等方式优化干部成长路径，增长干部才干、丰富阅历，不断提高干部解决实际问题、处理复杂矛盾的业务能力。2018年以来，先后选派20余名优秀年轻干部到省州纪委跟班学习，分10余批次统筹抽调了47人次参与委机关主办的各类专项、专案办理或跟岗学习，选派33名干部到基层锻炼和参加扶贫工作，委机关内部交流轮岗锻炼25人。四是通过选派参加省、州纪委业务大比武和组织本级业务大比武，以赛促学、以考促学、以学促用，练就过硬内功，提升纪检监察干部实战能力。2019年以来，分别举办了纪检监察执纪执法业务大比武、巡察业务大比武和案件审理业务大比武3期，其中，参加执纪执法业务大比武33人；参加巡察业务大比武15人；参加案件审理业务大比武18人。通过不断强化纪检监察干部的政治理论和业务学习教育培训，提升了党员干部的综合素质和履职能力。

　　四、聚焦“两个维护”，以政治建设为统领强化党员干部责任意识

　　黄平县纪委县监委坚决做到“两个维护”，将《关于加强党的政治建设的意见》纳入全年党建工作总体布局，作为全体党员加强党的政治建设首要政治任务。一是根据《黄平县委2020党的建设工作要点》要求，委党总支部书记履行党的政治建设工作第一责任人职责，委班子成员按照“一岗双责”要求，抓好分管领域党的政治建设工作。各派驻纪检监察组把抓“关键少数”和管“绝大多数”相结合，督促党员干部把党的政治规范刻印在心上、落实在行动上，坚决维护党的政治权威。县委巡察办和巡察组强化政治监督，着力发现和纠正政治偏差突出问题。二是紧扣实战实践，突出政治标准、强化政治要求。围绕“党员六大纪律”和发生在身边的腐败案例，通过“谈表现、谈工作、谈看法”了解党员的思想动态，把可能发生的违纪问题解决在萌芽状态，筑牢了党员干部思想廉洁“防火墙”。2018年来共开展谈心谈话200余人次，分析党员思想状况4次，及时解决思想问题60余个，有效防止和克服了党内政治生活平淡化庸俗化随意化的倾向。三是聚焦政治监督，严肃落实管党治党政治责任。印发《黄平县委关于进一步深化全面从严治党“森林管护区”创建的指导意见》和《黄平县政治监督活页建设工作实施方案》，细化工作措施。结合三大类15项63条的“共性任务”，创新运用“15个清楚”强化领导体制、工作机制和监督方法，督促全县各级党组织就6000余名国家公职人员的岗位开展全面从严治党“森林管护区”创建，全面厘清划定区域到岗位、到人头，切实解决“护什么”、不担责“怎么办”、“怎么护”的问题。2020年协助县委选取新州镇、野洞河镇、县委党校、县法院、县民政局、县生态移民局、县投资促进局、县教育局8个单位作为“森林管护区”示范创建单位，通过重点打造形成可复制可借鉴可推广的经验做法，在全县同级同类629个管护主体中推广运用。真正实现了管护主体履行职责措施既有统一规范，又有自主措施，管护区域管得了、管得好的目标有序推进。

　　五、打造模范满意机关，锻造忠诚干净担当干部队伍

　　2020年，黄平县纪委县监委结合上级机关党建工作要点，机关党总支以开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建为抓手，以干部队伍能力提升年为契机，开展“党员示范岗”创建活动，着力从“岗位目标、岗位承诺、岗位实践、岗位带动和岗位成才”等方面锻炼干部队伍。一是认真落实组织生活会、“三会一课”、主题党日制度，推行党员过“政治生日”感党恩，重温入党誓词铭初心，每月一次专题党课等政治仪式常态开展，深化爱国主义、形势政策和意识形态教育。2020年以来组织召开支委会、党员大会6次，开展主题党日活动6次，为50余名党员隆重地过上政治生日，组织党员参与各类培训350余人次，细化责任和问题清单400余项，完成铸魂平台任务102项，组建青年党员突击队1支，攻克急难险重任务9项。凸显党建领航主旋律，实现党员的政治思想素质、党纪法规理论水平、监督执纪办案能力进一步提高，全体党员理想信念及制度自信的意识得到增强。二是强化组织功能，优化党支部机构。按照岗位分工及业务相近的原则，2020年初召开党总支专题会议研究拟将原机关一、二支部划分为委机关支部、派驻支部和巡察支部，将在编在岗86名党员编成6个党小组，每个党小组设置小组长和联络员，促进人员融合、业务融合，党建工作与纪检监察工作双促进。三是坚持专案、巡察必成立临时党支部，用党的组织纪律规范工作纪律，用党内生活制度规范工作秩序，用党性原则指导专案组、巡察组成员的言行，充分发挥临时党支部的组织保障作用。2019年以来共成立专案组、巡察组临时党支部16个，为审查调查、巡察工作提供坚强有力的组织保障。四是针对少数党员干部学习时间不足、学习主动性不高、学习方式不多等问题，强化党员教育监督管理，把党员干部的学习教育纳入制度化轨道，既集中组织教育，又倡导自我教育，既运用传统教育手段，又运用现代信息手段，推行“互联网+机关党建”，利用学习强国平台抓党员在线学习，每周学习不少于6小时，增强学习的针对性，确保既解决党员的思想问题，又解决实际学习能力不足问题。五是通过责任清单、问题清单、整改清单、绩效清单以及述职评议考核等方式，探索实施激励关怀帮扶机制，执行《党内关怀和服务制度》，为流动在外地的流动党员及本地体弱多病的党员上门服务26人次，为患重病退休党员申请县政府资助资金35714元，为社区群众服务96项，走访群众1130次，帮助解决困难问题22个，办理实事15件，群众认可度进一步提高。

　　六、一体推进“四个全覆盖”形成监督合力，营造良好政治生态

　　黄平县纪委县监委强化纪检监察、巡察干部守土有责、守土担责、守土尽责，坚持有形覆盖和有效监督相统一，一体推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接，健全统一决策、一体运行、权威高效的执纪执法制度优势。一是严格落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯“四风”4个方面20类突出形式主义官僚主义问题，弛而不息纠“四风”，2018年来发现问题30余个，问责30余人。今年目前已对全县67个县直单位部门和11个乡镇进行了常态化监督达96次，运用“四种形态”问责干部1170人次；组织100余人次参加了纪律和廉政教育。二是充分发挥派驻监督优势，加强对权力、资金、资源集中的重点部门和关键岗位加强监督，今年目前已严肃查处49人；督促县财政局对县域内18家行政事业单位21名财务人员进行跨部门轮岗交流，进一步提高廉政风险防控能力。三是自觉把对党忠诚落实到疫情防控、脱贫攻坚、防范化解重大风险和推动经济社会高质量发展等重大实践中去，组织全体党员积极开展“战疫魔·勇担当·作表率”主题活动，坚持做到“七个走在前”，主动捐款16200元支援灾区，选派26名党员深入各乡镇、教育、卫生、企业和就疫情防控、社会经济发展、脱贫攻坚、合医收缴、企业复工复产、项目实施等工作开展等开展监督检查，发现问题482个，追责问责24件30人。四是彰显巡察利剑作用，维护群众合法利益。紧扣县委主基调、主战略，全面贯彻落实中央、省委、州委和县委巡视巡察要求，聚焦党的方针政策落实情况，聚焦基层党组织建设情况，聚焦群众身边的腐败问题，2017年以来对所巡察233个基层党组织进行全面政治体检，实现届内巡察全覆盖。截至目前，本届县委巡察共发现问题1093个，反馈给被巡察单位整改问题1070个，完成整改1059个。

　　七、以“五步工作法”为抓手，精准监督为决战脱贫攻坚提供坚强纪律保障

　　按照《中共黄平县委、黄平县人民政府关于牢记嘱托感恩奋进深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》方案部署，黄平县纪委县监委以“五步工作法”为抓手，强化监督执纪问责，全力护航脱贫攻坚。一是精准选派用人。在开展脱贫攻坚工作中注重收集存在的突出问题，针对存在弱项短板，从党员干部队伍中选派政治素质好、长期在乡镇、善于做群众工作的19名同志驻村推进脱贫攻坚工作，选派14名党员协助县委开展脱贫攻坚督察。选配9名业务精英开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。二是精准明确任务。聚焦全县脱贫攻坚工作重点，进行清单式梳理帮扶村存在问题、明确整改措施、整改责任人、整改时限、跟踪落实责任人，落实县领导部署工作29项。三是精准督查到位。紧盯政策、责任落实、项目监管、作风纪律等内容，以战时状态进一步压实各级党委（党组）主体责任，督促各行业主管部门落实监管责任、推动相关单位和个人落实帮扶责任。四是精准发现问题。根据县脱贫攻坚指挥部2019年设定的18类台账，对关键问题和薄弱环节紧盯不放，一个目标一个目标监督检查，共走访群众1236户4066人，责成县选派干部就存在的86个问题进行整改。五是精准追责问责。聚焦脱贫攻坚“五个专项治理”，严肃查处在脱贫攻坚中搞形式主义、官僚主义，着力解决资金用得不好的问题，倒逼各级干部履责到位、落实工作。2019年开展脱贫攻坚监督检查1200余次，检查村252个，发现问题督促整改落实900余个，追责问责406人。2020年紧盯“按时高质量打赢脱贫攻坚战”目标，冲刺90天大会战，开展监督检查105次，检查村252个，发出通报16期；组织6个监督检查组对各乡镇以及重点部门落实“六保”“六稳”工作进行监督检查，两项共发现516个问题已督促整改落实，追责问责38件60人，倒逼责任落实，进一步彰显新时代纪检监察干部队伍主动担当作为新风貌。