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打造市场化、法治化、国际化的营商环境
2019年10月25日 16:30 来源:中国社会科学网 作者:瞿兆松 卢元姣 字号
关键词:营商环境;世界银行;青岛峰会

内容摘要:

关键词:营商环境;世界银行;青岛峰会

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  中国再一次赢得了世界银行给予的好成绩。10月24日,世界银行发布最有影响力的《全球营商环境报告》,2019年中国的营商环境排名再上升15位,位列全球31位,在发展中国家里,已经处于头部位置。十年来,中国的营商环境,已经从“小步快跑”变成了“大跨步”,这正如习近平主席五天前在致信首届跨国公司领导人青岛峰会的贺信中强调,中国的“营商环境只会越来越好”。

  “只会越来越好”的中国营商环境,是我们的党和政府十分重视的结果。无论是在国内考察,还是国外访问,习近平总书记多次强调要打造一流的营商环境。习近平总书记在江西主持召开推动中部地区崛起工作座谈会上指出:“优化营商环境,对标国际一流水平,营造稳定公平透明的营商环境”;在为2019年中国国际服务贸易交易会所致的贺信中,强调中国将在更广领域扩大外资市场准入,积极打造一流营商环境;在俄罗斯圣彼得堡同普京一道出席中俄能源商务论坛时,真诚地表示愿意同普京总统一道,引领和推动两国政府为两国企业扩大合作,创造更加良好的营商环境。国务院的一次常务会议,专门制定了《优化营商环境条例》,已于10月23日公布,将从2020年1月1日起施行。这个条例,就是要把近年来中国优化营商环境的经验和做法,用法规制度固化下来。

  “只会越来越好”的中国营商环境,使中国成为跨国公司投资的“热土”。营商环境就是生产力,优良的营商环境,就会促进生产力,而恶劣的营商环境则会阻碍生产力。这几年,我国营商环境纵向比已有不少改善,为创造“中国奇迹”奠定了坚实的基础。中国未来仍然是跨国公司投资的“热土”。日益优化的营商环境、快速成长的中国市场,不断吸引跨国公司“安家落户”。40年来中国创造了一个更加兼容并蓄的发展模式,层层推进的市场化改革,为外资企业进入中国市场创造了良好的营商环境。跨国公司40年来坚持选择投资中国,其中的重要原因,正如习近平主席在贺信中强调的,中国的“营商环境只会越来越好”。

  “只会越来越好”的营商环境,缘于我国正在深化放管服改革,坚持营商环境的市场化、法治化、国际化原则。营商环境市场化,就是要“破除不合理体制机制障碍,更大激发市场活力和社会创造力”;营商环境法治化,就是要做到“规则公开透明、监管公平公正、依法保护各类所有制企业权益”;营商环境国际化,就是要“持续扩大开放,对接国际通行经贸规则,提高国际竞争力”。政府管理要行简约之道,便民利企。缩减市场准入负面清单,推进“双随机一公开”和信用监管、重点监管结合,对新兴产业包容审慎监管,对疫苗、药品等全覆盖严监管。打造全国政务服务“一张网”,推行应用程序办事。发展家政养老托幼等服务,拓展内需市场。研究制定优化营商环境的法规规则,各地区各部门要以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力,推动放管服改革和优化营商环境取得更大成效。

  良好的营商环境下,企业家才能安心搞经营、放心办企业。要让市场在优化营商环境中唱主角。市场是战场,需要良好的市场规则和秩序。政府是合理市场规则的制定者,要了解市场的变化、了解企业的期盼,最大限度地创造市场的活力,激发企业的动力和创造力。做足“放”的文章,“管”要精准到位,“服”到企业关键点上。

  优化营商环境就是为了解放生产力、提高竞争力。的确,水的美,鱼知道;风的暖,花知道。市场主体是营商环境的晴雨表,哪里发展环境好、营商环境优,资本和项目就流向哪里。要破除障碍、去掉烦苛、修筑坦途,为市场主体添活力,为人民群众增福利。当前,全球经贸投资竞争激烈,保护主义抬头。国际竞争很大程度上是营商环境的竞争,国内各大城市间的竞争,如今也正转向优化营商环境的竞争。党政部门要对标国际先进水平,打造市场化、法治化、国际化的营商环境。纪检监察机关要在深化全面从严治党中强化监督,把着力点放在建设良好政治生态、优化营商环境上,主动监督、精准监督,促进形成风清气正干事环境和亲清政商关系。

  (作者单位  湖北省洪湖市委党校)

作者简介

姓名:瞿兆松 卢元姣 工作单位:

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