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代明炜:谱写新时代乡村全面振兴新篇章
2018年10月16日 16:01 来源:中国社会科学网 作者:代明炜 字号
关键词:乡村振兴;农村;农业;农业农村现代化

内容摘要:中国特色社会主义进入新时代,农村迎来了难得的发展机遇。

关键词:乡村振兴;农村;农业;农业农村现代化

作者简介:

  核心观点:

  ◆实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展是总方针,产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系是制度保障。

  ◆实现农业农村现代化,必须真抓实干、敢于创新,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,为实现乡村振兴释放新活力。

  实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展是总方针,产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系是制度保障。党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策部署,顺应了亿万农民的新期盼和农业农村发展的新需求,吹响了加快推进农业农村现代化的进军号角。

  加快推进城乡一体化为农村发展注入新活力。

  没有农业现代化,没有农村繁荣富强,没有农民安居乐业,国家现代化是不完整、不全面、不牢固的,实现整个国家的现代化,必须加快农业农村现代化。

  当前,我国最大的发展不平衡,是城乡发展不平衡;最大的发展不充分,是农村发展不充分。城乡发展的“不平衡”主要表现为城乡供给不平衡,农村发展的不充分主要表现为农业产业供给存在的“不充分”。因此,必须把农业农村优先发展落到实处,在资金投入、要素配置、公共服务等方面采取有力举措,加快补齐农业农村发展短板,不断缩小城乡差距。推进城乡一体化发展,在要素配置上优先满足,在资金投入上优先保障,在公共服务上优先安排,通过有效的激励约束机制,推动工农城乡之间建立良性互动的发展关系。要将工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体纳入全面建成小康社会的全过程中,逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化,以及城乡产业发展融合化,从而推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,为推动农业农村步入现代化注入强大新动力。

  以健全制度激活政策体系为保障激发农村发展新活力。

  实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化,要以完善农村产权制度为重点,充分激发农业农村发展新活力,为乡村振兴提供制度保障。首先要理顺农村土地所有权、承包权、经营权关系,全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,构建起归属清晰、权能完整、流转顺畅、真正让农户的承包权稳下去、经营权活起来,更好保障农民财产权益,确保农民受益。其次要加快创新农业经营体制机制,着力培育示范家庭农场、示范合作社、重点龙头企业、社会化服务组织、示范农业产业化联合体等新型经营主体,发展多种形式的适度规模经营,补齐农业农村经济发展短板。再次要以提升农业质量效益和竞争力为目标,健全“三农”投入保障制度,加快建立新型农业支持保护政策体系,完善城乡要素合理流动体制机制,抓住“人、地、钱”关键环节,打破乡村要素净外流的局面,打通要素进城与下乡通道,引导更多的资金、管理、技术、人才等要素向乡村流动,推进城乡公共资源均衡配置和基本公共服务均等化,全面改善农村生产生活条件,推动新型城镇化与乡村振兴“双轮驱动”,促进城镇和乡村协调并进、相得益彰,加快推动农业农村向现代化迈进步伐。

  全面深化农村改革 激发乡村全面振兴新活力。

  新时代实施乡村振兴战略,推动农业农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,根本要靠深化农村全面改革。习近平同志强调:“老百姓关心什么、期待什么,改革就要抓住什么、推进什么,通过改革给人民群众带来更多获得感。”全面深化农村改革,必须坚持农民主体地位,充分尊重群众意愿,将广大农民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。要通过各种方式充分调动起广大农民参与、支持改革的积极性、主动性、创造性,顺应人民意愿、满足人民需求、增进人民福祉。深化农村全面改革,涉及农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等各个方面,不但涉及领域广泛、内容丰富,而且随着改革的不断深入,各个环节之间的关联性也日益增强,每一项改革都会对其他方面的改革产生影响,每一项改革都需要其他改革协同配合。深化农村全面改革,要着眼全局,协调推进,按照党中央对深化农村改革的长远性、制度性安排,更加注重改革的协同性、关联性,加强各项改革之间的衔接配合,整体部署、协调推进、重点突破,做到“一子落而全盘活”,最大限度释放改革的综合效应,让农村改革的巨轮驶入更加开阔的水域,从而实现农业农村全面现代化。

  “潮平两岸阔,风正一帆悬。”中国特色社会主义进入新时代,农村迎来了难得的发展机遇。实现农业农村现代化,必须真抓实干、敢于创新。我们要按照党中央的决策部署要求,牢牢把握农业农村现代化这个总目标,把好实施乡村振兴战略的政策着力点,举全党全国全社会之力,以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措,全面推进农业农村现代化,谱写新时代乡村全面振兴新篇章。

  (作者单位:贵州省黄平县纪委监委)

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