中国社会科学网讯　易地扶贫搬迁是脱贫攻坚战的重要抓手，是帮助贫困群众“挪穷窝、换穷业、断穷根”的有力举措。近年来，黎平县创新易地扶贫搬迁党建工作，大力推进“以党建助移民，以移民促脱贫”，切实发挥党组织和党员作用，有效推进移民社区管理和服务工作，着力解决搬迁群众后续发展问题，推动移民党建与脱贫攻坚深度融合。

　　夯实组织堡垒，服务群众有抓手。黎平县注重建强移民社区党组织，分别在7个易地扶贫搬迁社区设立党支部。目前4个社区已完成社区党支部建立和支委班子配备，并配齐居委会班子；已在3个社区安置点成立易地扶贫安置点便民服务站，从各乡镇（街道）、县直部门选派业务素质高、协调能力强、肯担当的66名党员干部到移民社区开展管理服务。结合搬迁户居住情况和便于自治的原则，该县下发了《黎平县关于加强全县易地搬迁移民安置点党建工作的实施意见》《黎平县脱贫攻坚易地扶贫搬迁工程移民社区建设工作方案》等文件，在规划区内合理划分移民搬迁社区自治单元，在县城建设安置点5个，在乡镇建设安置点4个。同时，以社区党支部为中心，积极探索“1+N”模式，完善居委会工作职责，打造集政策宣传、信息服务、劳动就业、教育服务、卫生服务、计划生育、社会保障于一体的便民服务中心，为群众提供便捷高效的综合服务。在此基础上，不断完善民主管理机制，在各移民社区探索以党组织为核心，以社区居民自治组织为主体，分楼栋、分单元，设立楼长72人和单元负责人190人。设立“易地移民搬迁便民服务站”，在服务站建立侗语、苗语、瑶语等服务窗口，为少数民族群众提供政策咨询服务。

　　创新党建载体，共驻共建有成效。一是实行“双向”管理模式。易地扶贫搬迁是一项复杂的系统工程，为便于社区管理，该县探索移民安置搬出地和搬入地“双向”管理模式，分别从搬出地和搬入地选派党员干部到3个新搬迁安置点开展服务工作，由党支部牵头，建立移民社区工作“信息共享”机制，通过“信息共享”平台向搬出地和搬入地乡镇（街道）反映搬迁户情况，由搬出地和搬入地两地党委政府共同帮助解决问题。二是强化台帐管理。按照“搬迁一人排查一户”的原则，由安置点归属地党组织对搬迁户开展党员身份排查，共排查出107党员，对移民党员和党组织信息进行登记造册，详细掌握党组织设置、党员信息统计、贫困党员等信息，为党组织作用发挥打下基础。三是探索共驻共建机制。建立多彩贵州文明行动、清洁风暴等共驻共建机制，以党支部主导，加大移民社区环境卫生维护和管理，打造文明卫生社区，为搬迁户提供良好生活环境。

　　完善保障机制，联动帮扶有力度。一是注重发挥教育辐射功能。以黎平四中、黎平七中、黎平职校等教育阵地，辐射服务龙形社区；以黎平一中、黎平四小、新建黎平第七小学、黎平特殊学校等教育主阵地，辐射六塘冲、千秋塝、干凉亭3个社区；搬迁群众根据就近原则选择学校供子女入学。二是强化社会保障。加大民政救助力度，围绕“大扶贫”战略行动，以国家和省有关临时救助政策规定为依据，以有力助推脱贫攻坚为目标，印发《黎平县易地扶贫搬迁贫困移民一次性临时救助金发放方案》，按每人1500元的标准，采取现场发放与社会化发放相结合的方式进行救助，共为易地扶贫搬迁贫困户228户808人发放一次性救助金共计121万余元，进一步推进社会救助与易地扶贫搬迁工作有效衔接。三是抓实干部结对帮扶。为加大帮扶力度，黎平县充分发挥“一对一”结对帮扶干部的帮扶作用，搬出地的结对帮扶干部坚持到搬迁地开展贫困户帮扶工作，每月定期开展走访，了解贫困户的生产生活，宣传党的方针政策，帮助贫困户解决困难，确保群众“说话有人听、遇事有人帮、问题有人管”，让移民群众感受到党的温暖。全县共有980名党员与4916户易地扶贫搬迁贫困户结成帮扶对子。