中国社会科学网讯 地坪镇位于贵州省黎平县东南部，国土面积117.5平方公里，耕地面积9467.44亩，68个自然寨128个小组10个行政村，主要居住苗、侗、瑶三种民族，人口总数为22142人,本地人口中：侗族人口5167人，苗族人口13598人，瑶族人口1672人。镇政府所在地距离县城109公里。近年来，地坪镇以“党支部+合作社+贫困户”工作模式，坚持党带群、强带弱、富带贫助力脱贫攻坚，着力抓实“十户一体”抱团发展模式和“三变”改革，谱写党建扶贫新篇章。

　　新载体助力，打造社会治理新格局。地坪镇注重加强基层党组织阵地建设，努力锻造过硬的基层党员干部队伍，夯实基层党建基础，力促全面从严治党在基层落地生根，使基层党组织服务群众水平、基层治理能力大幅提升，引领基层社会治理迈上新台阶。充分发挥村第一书记、驻村干部作用，从人、财、物和技术等方面支援各村支部。今年以来，该镇12名第一书记到村开展工作累计900余次，召开工作会议700余次，发展经济项目100余个，为群众解决问题800余宗。坚持发挥村党支部战斗堡垒作用，推行“村支‘两委’+村民小组+‘十户一体’”三级自治模式，把“十户一体”作为经济发展和社会治理的一种组织形式和管理手段。目前，全镇共组建主体数340个，人口覆盖率达到100%。通过“十户一体”抱团发展模式推动全镇产业发展、环境卫生、社会治安等各项工作有序开展。

　　图为地坪镇滚大村“十户一体”创建一角

　　合作社搭台，助推集体经济新突破。地坪镇大力支持各村成立由村党组织领头创办的合作社、企业等经营实体，全力落实“三变”改革，整合财政、扶贫、农业、林业等相关涉农资金注入村级经济组织，吸纳一定社会资金入股村级经济组织，激活农村自然资源、存量资产、社会资金和人力资本。同时，尊重村民意愿，坚持“有钱出钱、有地出地、有力出力”的灵活入股方式，鼓励村民用资金、土地、技术、劳动力等入股经济组织，并在充分征求贫困户意见的基础上，将部分扶贫资金注入合作社折算成股金，抱团发展乡村旅游、生态养殖、特色种植等产业，让村民真正成为村级经济组织的股东，调动其积极性和主动性，实现产业共做、风险共担、利益共享。目前，该镇通过“三变”政策，资金变股金295万元，农民变股东2221人，土地资源变股权800亩，涉及贫困人口895人。例如新岩村党支部率先采取“党支部+合作社+农民”的发展模式，收入效益比例分成为“5%：90%：5%”，贫困户以土地折价入股，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”方式，让先富者带动贫困群众积极参与发展，不仅解决了农业资金投入不足问题，还提高了财政资金使用率，增加农民和村集体收入。

　　党支部引领，激活产业扶贫新动力。着重建立健全“支部+合作社+贫困户”的农村产业发展体制，以脱贫攻坚引领全镇经济社会发展全局，通过做强做大乡村产业助推精准脱贫。例如岑扣村组建鑫隆农业合作社，合作社共有29户，其中贫困户21户，按照统一标准，统一包装，统一销售的要求，创建“米香型”品牌，并衍生出“米酒酿制+生猪养殖+香禾糯（稻鱼工程）”产业链，让岑扣鑫隆合作社在一年之内产值就达到了100余万元，产生的净效益达60余万元；创建培利芦笙基地，目前，培利寨共有38名芦笙师傅，手工艺师傅平均三天能生产大芦笙1-2把，每把按照300元的价格出售；小芦笙3-5把，每把以60—80元的价格出售，年加工芦笙上万把，产值达380万元以上，是湘黔桂接边地区名符其实的“芦笙第一村”。因制作的芦笙声音洪亮、手艺精湛、做工精细，培利寨声名远播，前来订购的合约源源不断，大多数是外地订单，以广西地区为最。芦笙制作成为了培利寨群众的主要收入来源。

　　图为地坪镇培利芦笙基地出产的芦笙