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王硕:精准扶贫须力戒形式主义
2017年08月03日 18:53 来源:中国社会科学网 作者:王硕 字号

内容摘要:近段时间以来,各方面普遍反映,频繁填表报数、迎评迎检、陪会参会等耗费了基层干部大量精力,干扰了脱贫攻坚工作,影响了党和政府形象,必须坚决制止。曾几何时,“表格扶贫”“资料扶贫”“数字脱贫”“评审脱贫”等脱实向虚的形式主义扶贫在基层流弊甚深,蔓延甚广。不仅耗费基层干部群众时间精力,也影响扶贫的实际成效,影响群众对于扶贫工作的评价。要紧盯扶贫项目引进、扶贫产业扶持、扶贫贷款发放等关键环节出实招,最大限度整合调动当地各种市场和资源要素,汇聚起脱贫攻坚强大动能。只有运用真正体现群众利益、契合客观实际的考核指标,客观精准地考察出贫困群众的获得感、满意度和地方的扶贫成绩,让玩虚功的假扶贫者现形受罚。

关键词:脱贫;扶贫工作;形式主义;督查;贫困地区;贫困人口;群众;基层;耗费;扶贫开发

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  近日,国务院扶贫办发布《关于进一步克服形式主义减轻基层负担的通知》(以下简称《通知》)。《通知》开篇痛陈“扶贫领域形式主义问题依然突出,一些地方还有新的表现。近段时间以来,各方面普遍反映,频繁填表报数、迎评迎检、陪会参会等耗费了基层干部大量精力,干扰了脱贫攻坚工作,影响了党和政府形象,必须坚决制止。”《通知》提出“减少填表报数,减少检查考评,减少会议活动,减少发文数量,规范调查研究,严格督查问责”六条具体举措。

  《通知》发布以来,深得基层广大干部群众的支持。曾几何时,“表格扶贫”“资料扶贫”“数字脱贫”“评审脱贫”等脱实向虚的形式主义扶贫在基层流弊甚深,蔓延甚广。今年6月份,人民日报就两次刊文披露基层存在的表格式扶贫和文山会海式扶贫的怪像。不仅耗费基层干部群众时间精力,也影响扶贫的实际成效,影响群众对于扶贫工作的评价。

  习近平总书记曾出:“实干兴邦,空谈误国。这个道理,我们都要牢记在心。真抓才能攻坚克难,实干才能梦想成真。”实施精准扶贫,决胜全面小康,是“十三五”时期摆在各级党委政府面前的重大政治任务和第一民生工程。要如期实现建成全面小康的目标,唯有对准目标真抓实干。容不得半点犹豫懈怠,更容不得半点弄虚作假。

  无论是频繁开会还是长时间忙于采集数据、整理资料,其根源均在于忘却了“真抓才能攻坚克难,实干才能梦想成真”的真理,陷入了形式主义的假扶贫怪圈。如何力戒扶贫工作中的形式主义呢?关键在于务实。

  决策要务实。对于各地方政府而言,如何扶贫脱贫,不能仅仅盯着目标,更重要的是立足实际情况,制定扶贫策略和计划。大到各省市,小到各乡镇村,其贫困的成因,贫困的程度,发展的基础,地理环境都存在差异。各地的实际情况不同,扶贫策略和计划自然就不相同。要坚持因地制宜、因时制宜、因人制宜原则,紧紧围绕贫困地区和贫困人口面临的突出问题和实际困难,思脱贫之策,谋发展之路。确保扶贫策略和计划,既整合地域内的资源优势,突出特色,又要符合民心民意,切实可行。切忌罔顾地方基础和发展条件,盲目照搬照抄先进地区经验,最终因水土不服导致“流产”,群众遭殃;更不可在脱贫时间上层层加码,搞不切实际的脱贫“大跃进”,最终“竹篮打水一场空”。

  执行要务实。从《国家八七扶贫攻坚计划(1994-2000年)》颁布实施以来,扶贫开发已经历了20多年的漫长历程。中央和地方都制定过不少的好政策,也投入了巨大资金。令人遗憾的是,每每到了执行阶段,往往就走了样。新的历史时期,“扶贫开发事关全面建成小康社会,事关人民福祉,事关巩固党的执政基础,事关国家长治久安,事关我国国际形象”。扶贫工作要提高实效,再容不得任何偏差。各级地方政府既要严格贯彻执行中央和上级关于精准扶贫的各项政策,又要结合地方实际,做好创新文章。要紧盯扶贫项目引进、扶贫产业扶持、扶贫贷款发放等关键环节出实招,最大限度整合调动当地各种市场和资源要素,汇聚起脱贫攻坚强大动能。要建立并实施扶贫工作监督与问责机制,对扶贫工作贯彻落实不力的相关责任人实施问责处罚。

  成效要务实。扶贫的根本宗旨在于让贫困人口过上富足的生活,让其享受改革与发展的成果。这既是社会主义本质的要求,也是全面建成小康社会的目标。扶贫工作搞得好不好,最终还得看成效。切不可把扶贫工作当成创造政绩的工程来做,栽不得“盆景”,玩不得“花架子”。要将贫困群众收入是否提高、生活是否改善作为衡量扶贫工作成效的根本指标。扶贫不单纯是一个经济问题,还要与贫困地区的社会建设、文化建设、生态建设结合起来。要让贫困人口既富口袋,又富脑袋,过上经济富庶、精神充实的文明生活,让贫困地区成为宜居乐居的美好家园。对于刚刚脱贫的贫困地区、贫困群众,还应再送一程。须知,经济指标可以用数据来衡量,而扶贫的实效须经得起时间检验。

  须要引起注意的是,扶贫成绩督查与考核指挥棒,对扶贫工作的开展具有极强的导向与引领作用。哪里有本末倒置、脱实向虚的督查与考核,哪里就会有玩虚功、磨洋工式的假扶贫、假政绩。只有运用真正体现群众利益、契合客观实际的考核指标,客观精准地考察出贫困群众的获得感、满意度和地方的扶贫成绩,让玩虚功的假扶贫者现形受罚。如此,才能指引脱贫攻坚朝着求真求实的正确方向前进。 

  (作者单位:湖北省罗田县委宣传部)

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